Как правильно обратиться в административный суд: иск, заявление, ходатайство

От искового заявления до заявления об обеспечении доказательств — административное судопроизводство предусматривает несколько видов обращений в суд, и каждое имеет свои требования и сроки. Объясняем, что и когда подавать.

Об этом информирует «Закон и Бизнес» со ссылкой на Ровенский окружной административный суд.

Форма обращения в административный суд зависит от цели: обжаловать решение органа власти, приобщить доказательство к делу или попросить суд временно защитить своё право. Это может быть исковое заявление, ходатайство, заявление об обеспечении иска или доказательств и другие заявления, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства.

Исковое заявление: когда нужно защитить своё право

Исковое заявление подают, когда лицо считает, что решением, действием или бездействием субъекта властных полномочий нарушены его права или интересы. В иске объясняют, что именно произошло и в чём заключается нарушение прав, и особенно важно чётко сформулировать, какой защиты истец просит у суда.

Статья 160 Кодекса административного судопроизводства определяет, что указывается в исковом заявлении:

– Название суда.

– Данные истца, ответчика и других участников дела.

– Обоснование нарушения прав, свобод или интересов.

– Исковые требования.

– Обстоятельства, которыми обосновываются требования.

– Доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

– Сведения о досудебном урегулировании спора, если оно обязательно.

– Сведения об обеспечении доказательств или иска, если такие меры принимались до подачи иска.

– Перечень документов и доказательств, прилагаемых к иску.

– Сведения о доказательствах, которые не могут быть поданы вместе с иском, если такие есть.

– Сведения об оригиналах письменных и электронных доказательств.

– Подтверждение, что истец не подавал другого иска к тому же ответчику с тем же предметом и по тем же основаниям.

В зависимости от ситуации, в иске также указывают данные представителя (если он подаёт иск), цену иска и расчёт суммы — если речь о возмещении вреда, а также основания освобождения от уплаты судебного сбора, если истец имеет такое право.

Статья 161 КАС определяет, какие документы нужно приложить к иску:

– Копии иска и приложенных документов — для других участников дела, в предусмотренных Кодексом случаях.

– Документ об уплате судебного сбора или документ об освобождении от него.

– Все имеющиеся доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в иске.

– Необходимые заявления и ходатайства — например, об истребовании доказательств или назначении экспертизы.

– Заявление о восстановлении срока обращения в суд и доказательства причин его пропуска — если срок пропущен.

– Копию или оригинал обжалуемого акта или административного договора, если истец их обжалует; если документа нет — ходатайство о его истребовании.

Заявление, ходатайство или возражение: обращение по процессуальным вопросам

Во время рассмотрения дела участникам может понадобиться обратиться в суд не с иском, а с процессуальным вопросом. Попросить суд истребовать доказательство, вызвать свидетеля или назначить экспертизу можно с помощью заявления или ходатайства; если участник не согласен с заявлением или ходатайством другой стороны, он может подать возражение.

Статья 167 КАС определяет, что указывают в таком обращении:

– Данные лица, которое обращается.

– Название суда.

– Номер дела и данные судьи — если дело уже открыто.

– Вопрос, который нужно рассмотреть, и просьбу к суду.

– Основания обращения.

– Перечень документов и доказательств, которые прилагаются.

– Другие сведения, если их требует Кодекс.

Если обращение подаётся во время исполнения судебного решения, к нему также прилагают доказательства того, что копию направили или предоставили другим участникам дела. Если обращение не соответствует установленным требованиям, суд может вернуть его без рассмотрения.

Заявление о признании противоправными решений, действий или бездействия во время исполнения решения суда

Если суд уже вынес решение в пользу истца, но во время его исполнения субъект властных полномочий принял решение, совершил действия или допустил бездействие, нарушающие права истца, он может обратиться в суд с соответствующим заявлением. Статья 383 КАС даёт истцу право просить суд признать противоправными такие решения, действия или бездействие ответчика.

В заявлении указывают:

– Название суда.

– Данные истца, ответчика и других участников дела.

– Номер административного дела.

– Сведения о судебном решении и вступлении его в законную силу.

– Информацию о предъявлении исполнительного листа к исполнению и ходе исполнительного производства.

– Что именно сделал или не сделал ответчик во время исполнения решения.

– Обстоятельства нарушения прав и доказательства их подтверждающие.

– Перечень документов и других материалов, которые прилагаются.

К заявлению прилагают подтверждение, что его копию направили другим участникам дела. Обратиться в суд можно в течение 10 дней со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, но не позднее окончания срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. Суд рассматривает заявление в течение 10 дней со дня его получения — в письменном производстве или в судебном заседании. Если заявление не соответствует требованиям, суд может вернуть его без рассмотрения; если суд не установит противоправности действий ответчика и нарушения прав истца, он откажет в удовлетворении заявления.

Заявление налогового или таможенного органа: когда нужно срочное решение суда

Статья 283 КАС устанавливает специальный порядок обращения в суд налоговых и таможенных органов в случаях, прямо предусмотренных законом. В частности, они могут обращаться в суд, чтобы:

– Приостановить расходные операции налогоплательщика.

– Подтвердить обоснованность административного ареста имущества.

– Получить разрешение на погашение налогового долга за счёт имущества, находящегося в налоговом залоге.

– Взыскать средства по налоговому долгу.

– Установить временное ограничение руководителя юридического лица или постоянного представительства нерезидента-должника в праве выезда за пределы Украины.

– Решить другие вопросы, определённые статьёй 283 КАС.

Для таких обращений установлены короткие сроки: заявление подают в суд первой инстанции в течение 24 часов с момента установления обстоятельств, ставших основанием для обращения. В заявлении указывают название суда, данные органа, который обращается, данные лица, в отношении которого просят применить меру, основания обращения, обстоятельства и доказательства, требования заявителя, перечень прилагаемых документов.

Если заявление оформлено с недостатками, суд сообщает об этом заявителю и даёт срок для их устранения — не более 24 часов. Суд должен вынести решение не позднее 96 часов с момента установления обстоятельств, ставших основанием для обращения. Решение по определённым законом категориям таких дел подлежит немедленному исполнению.

Заявление об обеспечении иска

Если нужно временно защитить права или интересы лица, чтобы за это время они не были нарушены ещё больше, или чтобы будущее решение суда можно было исполнить, участник дела может обратиться в суд с заявлением об обеспечении иска — как до подачи иска, так и на любой стадии рассмотрения дела.

Суд может применить такие меры, если:

– Без них исполнение будущего решения суда может быть существенно затруднено или невозможно.

– Без них эффективная защита или восстановление нарушенного либо оспариваемого права может быть существенно затруднено или невозможно.

– Есть очевидные признаки противоправности решения, действия или бездействия субъекта властных полномочий и одновременно нарушения прав, свобод или интересов лица.

Согласно статье 152 Кодекса административного судопроизводства, заявление подаётся в письменной форме и содержит: название суда; данные сторон и других участников дела (адреса, почтовые индексы, средства связи, электронную почту и сведения об электронном кабинете); предмет иска и обоснование необходимости его обеспечения; конкретную меру обеспечения иска, которую заявитель просит применить, и обоснование её необходимости; другие сведения, необходимые для обеспечения иска. Если заявление подаётся до открытия производства по делу, в нём дополнительно указывают сведения о других лицах, которые могут стать участниками дела, если они известны заявителю.

Заявитель может просить суд применить несколько мер обеспечения иска, но необходимость каждой из них нужно обосновать. К заявлению прилагают документы, подтверждающие уплату судебного сбора в установленном порядке и размере.

Обеспечение иска не означает, что суд уже решил спор в пользу заявителя, — это временная мера, которая помогает сохранить возможность эффективно защитить право до разрешения дела по существу. Само по себе подача иска не приостанавливает действие обжалуемого решения субъекта властных полномочий — для этого суд должен применить соответствующую меру обеспечения иска.

Заявление об обеспечении доказательств: когда есть риск их утраты

Если доказательство по делу может быть утрачено, уничтожено или впоследствии его будет невозможно или сложно получить, участник дела может обратиться в суд с заявлением об обеспечении доказательств. В заявлении указывают: название суда; данные заявителя; данные другой стороны, если они известны; какое именно доказательство нужно обеспечить и какие обстоятельства оно должно подтвердить; почему доказательство нужно обеспечить; каким образом заявитель просит суд его обеспечить и, при необходимости, у кого это доказательство находится; перечень прилагаемых документов.

К заявлению также прилагают документ об уплате судебного сбора, если законом не предусмотрено освобождение от его уплаты.

Закон і Бізнес