Или Чем бы депутат ни тешился, лишь бы кнопки не нажимал
Известно: если невозможно искоренить какое-то явление, его следует представить как закономерность. А еще лучше — сделать нормой закона. Причем Основного. Приблизительно так рассуждают те, кто подбросил «в массы» идею узаконить голосование «за того парня».
Законотворческое «пианино»
Парламентарии, пока еще с улыбкой на лицах, но все же заговорили о возможности (а то и необходимости) нормировать голосование за коллег. Конечно, если кто-то из них сам об этом попросит. Возможно, даже даст письменное поручение, которым уполномочит однопартийца нажать, когда нужно, зеленое «за» или красное «нет». А что еще делать, если на дисциплину законотворцев не влияют даже угрозы спикера Владимира Литвина не табелировать, а следовательно, и не оплачивать те рабочие дни, когда нардеп лишь мысленно присутствовал в сессионном зале?!
Вот и председатель Комитета ВР по вопросам Регламента и депутатской этики Владимир Макеенко в парламентских кулуарах поделился с журналистами идеей откорректировать законы и Конституцию, чтобы процедурные нарушения превратить в правило. По его словам, собрать под куполом всех нардепов нереально: одни болеют, другие — в командировке, а кое-кто во время голосований просто общается с журналистами. Вот и придется остальным создавать законы «в четыре руки». По наблюдениям журналистов, некоторые опытные парламентарии успевают нажать за 10 секунд, которые система «Рада» отводит на голосование, аж 8 кнопок!
Обосновывая целесообразность регламентировать законотворческое «пианино», как окрестили такие голосования журналисты, В.Макеенко отметил, что «перед голосованием каждая фракция собирается и решает, как голосовать, поэтому мы рассматриваем вопрос, чтобы предо¬ставить право...». Единственное препятствие — Конституция, ч.4 ст.84 которой требует, чтобы такие функции лично осуществлял каждый народный депутат.
В то же время председатель регламентного комитета не видит разницы: «Нажмет ли один депутат две-три-четыре кнопки, или будут пять депутатов сидеть». Поддержат ли такую идею его коллеги, он прогнозировать не берется, но замечает, что «этот вопрос рассматривается в новом проекте о Регламенте».
Процедурный генезис
Лидер парламентских «регионалов» и не так давно руководитель регламентного комитета Александр Ефремов своего преемника на должности и однопартийца не поддерживает. Более того, с оптимизмом смотрит в будущее, считая, что «в результате культуры, которая будет развиваться в парламенте, мы должны прийти к тому, что депутаты, которые идут работать в парламент, будут приходить на свои рабочие места, каждый день на них работать и голосовать персонально».
В качестве примера процедурного генезиса он вспомнил практику единого дня голосования, который ввели почти 10 лет назад после «бархатной революции» с подачи тогдашнего первого заместителя Председателя ВР Виктора Медведчука. Но уже в ВР следующего созыва от такого нововведения отказались, потому что оно, считает А.Ефремов, «оказалось неэффективным».
Однако начали использовать не менее интересную практику: на заседаниях того же Комитета по вопросам правосудия голосовали по... доверенностям. Передадут нардепы свои голоса трем-четырем коллегам — и нет проблем ни с кворумом, ни с принятием решений.
Парламент текущего созыва запомнился «волеизъявлением вслух». Правда, такая процедура применялась лишь во время второго назначения Юлии Тимошенко на должность Премьера. Снимали ее уже по привычной схеме.
В этот временной промежуток тогдашний спикер Арсений Яценюк озвучил радикальную идею: оборудовать рабочие места нардепов сенсорными датчиками, которые бы распознавали своих владельцев по отпечаткам пальцев. Вряд ли это предложение стало последней каплей, переполнившей чашу терпения законотворцев, но вскоре спикера поменяли и модернизированную систему «Рада-3» тихонько положили под сукно.
Однако спрятали плохо и нынешний спикер Владимир Литвин дал команду воплотить идею в реальность. 2 марта он сообщил журналистам, что сейчас «ведется работа по подготовке новой системы для голосования. Будет проведено тестирование, и со следующей недели я подпишу распоряжение о введении ее в действие, нравится это кому-то или нет».
Терпеть нет больше сил
На следующей пленарной неделе, которая начнется 15 марта, нардепов, и в первую очередь коалиционное большинство, может ждать неприятный сюрприз. Ведь при принятии законов придется следить не только за руками Михаила Чечетова, но и за тем, чтобы кто-то из коллег в ответственный момент не за¬стрял в буфете или возле телекамеры. Придется терпеть, даже если приспичит в уборную, или объявлять специальные перерывы для организованных «походов».
«Терпеть этот позор», как заметил спикер, дальше не будут. Тех, кто не согласен, В.Литвин призвал писать заявления. В то же время от своих же намерений воспитывать гривной отказался, сославшись на то, что нардепы смогут в судебном порядке вернуть недоплаченное.
На первых порах сенсорная система позабавит народных избранников как новая игрушка. Однако вскоре они поймут, что кнопок в сессионном зале смонтировали так много, что на все пальцев не хватает. Да и приезжать в столицу только ради нескольких голосований для многих из парламентариев станет тяжкой обузой.
Такая перспектива не пришлась по душе нардепам. Тот же В.Макеенко, комменти¬руя журналистам обещанный В.Литвином запуск «Рады-3», не верит в реальность обещанного голосования пальцами. «Владимир Михайлович — опытный политик, и поскольку появился вопрос, ему нужно что-то говорить», — объяснил он мотивы заявления спикера. И даже в случае подписания соответствующего распоряжения оно не будет выполняться, «потому что та ситуация, которая есть в Верховной Раде, выгодна всем», объяснил руководитель парламентского подразделения и добавил, мол, распоряжение «дойдет до Секретариата и там останется, а в жизни все будет по-другому».
Поэтому можно предположить, что, скорее всего, при подготовке новой Конституции неудобную норму просто «забудут» перенести в новую редакцию. Тогда ничего не помешает ввести «групповое» голосование и смонтировать пять-десять больших кнопок (в зависимости от количества фракций и групп), чтобы не отвлекать процедурными формальностями обладателей мандатов, слишком обремененных другими обязанностями.
Лев СЕМИШОЦКИЙ
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!