Мастерская актов правосудия

В решениях посоветовали избегать лишней детализации, прогнозов и упоминаний иностранной валюты

Пленум Высшего административного суда разъяснил, что такое судебное решение и какие правила необходимо соблюдать при его составлении. Это поможет «административникам» принимать понятные и четкие акты правосудия.

Четко и понятно

«Административники» постоянно отмечали: при принятии решения должно обеспечиваться правильное и одинаковое применение судами норм Кодекса административного судопроизводства. Но что делать, если каждый суд толкует то или иное положение процессуального закона по-своему? В таком случае на помощь приходит пленум ВАС, разъясняя, как правильно поступить в той или иной ситуации.

Постановление «О судебном решении по административному делу» служители Фемиды ждали давно. Ведь акт правосудия — это результат работы законников, которые составляют такой документ едва ли не ежедневно. И хотя КАС устанавливает определенные требования к написанию судебных решений, последние все же могут быть разными.

Какими правилами должен руководствоваться законник, составляя акт правосудия, разъяснил пленум ВАС.

Принятое им постановление состоит из 20 пунктов. В документе отмечается, что важнейший результат осуществления правосудия админсудами — это принятие судебного решения. В постановлении дано определение термина «судебное решение», говорится о видах, формах и структуре акта.

В частности, в п.6 документа отмечается: «Решение судов всех инстанций, независимо от вида производства, должно быть предельно полным, понятным, четким, обязательно содержать вступительную, описательную, мотивировочную и резолютивную части с соблюдением указанной последовательности».

Также пленум разъяснил, что решение, как документ официально-делового стиля, должно составляться с соблюдением норм литературного языка и использованием унифицированных оборотов делового и юридического языков, быть логически последовательным, точно, сжато и понятно изложено, иметь нейт­ральный тон.

«Судам следует учитывать, что решение не должно содержать лишней детализации (изложения содержания определений суда о движении дела или определений, постановленных в судебном заседании, другой информации и т.п.), которая не имеет правового значения для решения дела», — отмечается в постановлении.

О номере не забудьте

Иногда возникает дилемма: указывать или нет во вступительной части решения номер админдела. Ведь ст.163 КАС это не предусматривает. Однако в Инструкции по делопроизводству в апелляционных и местных админсудах отмечено, что ниже названия процессуального документа в правом верхнем углу напротив даты проставляется номер дела.

«Номер административного дела обеспечивает оперативную и качественную обработку судебного решения с помощью компьютерной и элект­ронной техники, его использование как одного из источников информации. Судам необходимо руководствоваться требованиями инструкции и указывать в судебном решении номер судебного дела», — разъяснил пленум ВАС.

Также в постановлении отмечается: судам следует иметь в виду, что «лишь ссылка в мотивировочной части на положения законодательства без надлежащего обоснования мотивов применения определенных норм права или неприменения других норм, на которые ссылается сторона при обосновании своих требований, не может считаться надлежащей юридической квалификацией».

Без евро и долларов

Пункт 10 постановления посвящен резолютивной части решения. В том числе в нем говорится о том, что эта часть документа завершает и отображает результат решения дела, а значит, должна содержать четкие и исчерпывающие выводы относительно всех требований, которые были предметом иска, апелляционной или кассационной жалобы.

Также пленум ВАС рекомендует избегать в резолютивной части предписаний, которые «прогнозируют возможные нарушения со стороны ответчика и его обязательства совершить или воздержаться от совершения действий в будущем».

В этом же пункте обращается внимание и на то, какие правила необходимо соблюдать «административникам» при написании решений о взыскании с ответчика определенной суммы в пользу истца. «Размер денежных средств, который подлежит взысканию, указывается цифрами и в скобках словами в денежной единице Украины — гривне. В случае предъявления иска о взыскании денежной суммы в иностранной валюте суд в мотивировочной части решения должен привести расчеты с переводом иностранной валюты в украинскую по курсу, установленному Национальным банком на день принятия решения», — подчеркивается в постановлении.

Но есть исключение из этого правила: суд может принять решение о взыскании денежной суммы в иностранной валюте по делам относительно правоотношений, возникших при осуществлении валютных операций, в случаях и в порядке, установленных законом (ч.2 ст.192 и ч.3 ст.533 Гражданского кодекса).

Особенности актов правосудия

В постановлении содержатся рекомендации о том, какие нюансы нужно учитывать при принятии решения по спорам той или иной категории. «Удовлетворяя иск о принудительном выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Украины, суды должны учитывать, что законодательство Украины не относит к полномочиям суда принятие решения о запрещении въезда иностранцам и лицам без гражданства на территорию Украины», — гласит п.10.5 постановления.

Также в решениях по делам об ограничении реализации права на мирные собрания суд должен указать способ такого ограничения (запрещение проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, запрещение проводить их в определенном месте или в определенное время, по определенному маршруту).

Для обеспечения судебного контроля за своевременным и надлежащим исполнением решения суд в резолютивной части должен более полно использовать право возложить обязанность на субъекта властных полномочий, не в пользу которого принято судебное решение, подать в определенный срок отчет о его исполнении.

Разъясняй только свое

В п.19 постановления отмечено, что согласно правилам ст.170 КАС разъяснение решения возможно тогда, когда оно является непонятным. «Данный вопрос рассмат­ривается только судом, принявшим судебное решение. Под судом, принявшим судебное решение, необходимо понимать судью, который принял такое решение единолично, или коллегию судей, если судебное решение принималось таким составом суда. Поэтому судам необходимо учитывать, что недопустимым является разъяснение судебного решения, принятого судьей единолично, судом в коллегиальном составе. Так же является недопустимым разъяснение судебного решения, принятого судом в коллегиальном составе, судьей единолично», — говорится в п.19.

Если же законник, принявший акт, не может рассмотреть заявление о разъяснении решения (например, закончился срок его полномочий), то это делает другой обладатель мантии, которого определяют с помощью автоматизированной системы документооборота суда.

«В постановлении о разъяснении судебного решения суд излагает более полно и понятно те части решения, понимание которых вызывает трудности, не изменяя при этом суть решения и не касаясь вопросов, которые не были предметом судебного разбирательства», — отмечается в документе.

Пленум ВАС единогласно поддержал постановление. Надеемся, что после озна­комления с ним «административники» найдут ответы на многие вопросы, а решения будут писать в соответствии с рекомендованным образцом. Это действительно поможет обеспечить правильное и одинаковое применение норм КАС.