Эксперты пытаются защитить избирательные комиссии от профанов
Профессиональная подготовка членов избирательных комиссий стала одним из самых сложных вопросов при разработке изменений в правила парламентских выборов. Эксперты сетуют на низкий профессиональный уровень людей, которые занимаются подсчетом голосов, что приводит к ошибкам и разного рода нареканиям. Специалисты все еще не нашли способ исправить существующее положение дел, однако готовый законопроект обещают уже в этом году.
Процесс пошел
В начале ноября Президент создал рабочую группу по во¬просам усовершенствования законодательства о выборах. Главным требованием Виктора Януковича при подготовке новаций было внедрение смешанной системы выборов в Верховную Раду. О том, как справляется рабочая группа и какие положения вызывают больше всего споров, рассказал на пресс-конференции министр юстиции Александр Лавринович. «Работа идет без пикетирования и желания предоставить преференции той или иной политической силе. Мы работаем на профессиональном уровне при участии экспертов из нашего государства, международных организаций и представителей парламентских политических сил», — отметил министр.
На сегодня рабочая группа провела три заседания в полном составе и уже определены основные проблемы. Правда, пути решения некоторых из них пока еще даже не просматриваются.
Как отметил А.Лавринович, во время как президентских, так и парламентских кампаний больше всего претензий было к работе избирательных комиссий и решениям, которые они принимали. Поэтому на первом же собрании рабочей группы эксперты обсуждали способы формирования избиркомов и их функционирование.
Главная проблема, которую назвал министр юстиции, — обеспечение хотя бы минимальных профессиональных умений членов избирательных комиссий. «Пока еще у нас выборы проводят люди, которые приходят на короткое время со своих основных мест работы, и их профессиональный уровень обычно является низким», — констатировал А.Лавринович. По его словам, в странах ЕС эту работу выполняют органы государственной власти. Однако, очевидно, что на сегодня такой механизм для нашей страны неприемлем. Доверие к органам власти у нас не слишком высокое, и проведение выборов госслужащими повлечет подозрения в фальсификациях.
Еще одним из способов решения этой проблемы могла бы стать более длительная подготовка будущих работников участков. Но она требует значительных финансовых затрат на обучение. Кроме того, граждане, которым придется тратить свое время, иногда и рабочее, на подготовку, будут требовать большей оплаты.
Не поделили деньги
Вопрос, по которому мнения заграничных экспертов и отечественного политикума разошлись, — это финансирование избирательных кампаний. Представители международных организаций уверены, что фонды следует ограничивать, тогда как украин¬ские члены рабочей группы настаивают на их «безлимитности».
С одной стороны, безграничные избирательные фонды ставят кандидатов в неравные условия (богатые получают значительные преимущества). С другой — в выборах принимают участие, а тем более побеждают не бедные люди. Создание же искусственных ограничений приводит к использованию теневого бюджета. Штабы политических сил заключают договоры об аренде, печати материалов и работе агитаторов на одни суммы, а реально выплачивают значительно больше.
Некоторые же вопросы для рабочей группы еще остаются настолько «крепкими орешками», что эффективных путей решения пока даже не предложено. Например, обеспечение голосования в одномандатных избирательных округах граждан, находящихся за рубежом. «Этот вопрос по-разному решался в течение трех избирательных кампаний и ни разу не был решен абсолютно четко с правовой точки зрения», — отметил А.Лавринович.
Но несмотря на проблемы, министр заверил, что проект будет готов уже в этом году и после международной оценки его представят нардепам.
Отряд не заметит потери бойца
Таким образом, выборы в Верховную Раду в 2012 году должны пройти уже по новому законодательству. Однако доживут до них не все политические партии. В апреле исполнится 10 лет со времени принятия закона «О политиче¬ских партиях», и в соответствии с его нормами партии, которые за все это время ни разу не принимали участия в выборах, подлежат ликвидации.
А.Лавринович рассказал, что его ведомство раньше уже проводило чистки в партийных рядах, правда, по другой причине. Так, Минюст проверяет, имеет ли партия через полгода после регистрации структурные образования в 2/3 территориальных единиц Украины. Невыполнение законодательного требования становится причиной для аннулирования регистрационного свидетельства.
Первую такую проверку министерство провело в 2003 гду. Тогда существовало 122 пар¬тии и относительно 37 из них были обращения в Верховный Суд, который решал их судьбу. За время рассмотрения 9 партий успели выполнить требования закона, а у остальных свидетельства все же были аннулированы.
После этого Минюст ежегодно проводил соответствующий мониторинг. Так, в 2005 г. лишилась свидетельства 1 пар¬тия, в 2006-м — еще 1. В 2009 г. министерство подало представление относительно 10 пар¬тий, однако 9 из них успели исправиться, поэтому исчезла только 1. В прошлом году Минюст обнаружил 6 партий, которые не выполняли требований законодательства, и уже подал представление об аннулировании их регистрационных свидетельств. Правда, пока решение по поводу них не принято.
Теперь же наступило время очистить партийные ряды от тех, кто не проявлял инициативы во время избирательной гонки. В конце прошлого года Минюст уже обратился в Центральную избирательную комиссию с просьбой предоставить такую информацию. Как сообщил А.Лавринович, на сегодня насчитывается 5 пар¬тий, которые ни самостоятельно, ни в составе блоков не принимали участия ни в каких выборах в течение 10 лет своего существования.
Вряд ли их ликвидация огорчит кого-то, кто собирался голосовать за них на будущих выборах. Тем более вряд ли они приняли бы в них уча¬стие. Поэтому если не случится чудо (в виде досрочных выборов), до следующего года не доживут Партия радикального прорыва, Зеленая партия Украины (не путайте с Партией зеленых Украины), Партия правозащиты и «Прагматичный выбор».
Единственная более-менее известная политическая сила, которой коснутся санкции, — Партия мусульман Украины. Правда, известна она преимущественно тем, что ее не¬официальным лидером считался один из самых богатых украинцев Ринат Ахметов. Каких-либо политических успехов она так и не достигла. При этом еще в 2005 г. ее члены перешли в Партию регионов, а сама партия находилась в состоянии ликвидации.
После чисток все равно останется неплохой выбор, ведь в настоящее время существует 185 партий. Однако со временем их численность пойдет на убыль. Проверки игнорирования избирательных компаний Минюст начнет проводить ежегодно, а парламент, скорее всего, запретит блокам принимать участие в выборах.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!