Спецподготовку кандидатов на мантии «отдали под опеку» Высшей квалифкомиссии
С момента принятия закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» прошло больше полугода. Как показало время, недостатков в реформенном «изделии» немало. Народные избранники получили много предложений, касающихся совершенствования тех или иных новелл. В последнем речь шла о механизме назначения судей на должность впервые, в частности о специальной подготовке претендентов на мантии.
Школа организации
3 февраля депутаты одобрили акт«О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» (относительно специальной подготовки кандидатов на должности судей).
Как сообщал наш еженедельник, в за¬ключении Венецианской комиссии относительно внесения изменений в главный реформенный закон отмечается, что под контролем судебной системы должен находиться весь процесс подготовки судей, а не только его практическая часть.
В предыдущей редакции речь шла об обязательной спецподготовке кандидатов на мантии в высшем юридиче¬ском учебном заведении IV уровня аккредитации и в Национальной школе судей.
В соответствии с новациями из ч.1 ст.66 упомянутого акта исключается п.6, которым предусматривалось направление ВККС кандидатов на должности судей после успешного прохождения ими подготовки в специализированном высшем юридическом учебном заведении IV уровня аккредитации для прохождения спецподготовки в школе судей.
Учтя заключение комиссии, «контролирующими» полномочиями народные избранники наделили Высшую квалификационную комиссию судей.
В соответствии с новациями ВККС будет утверждать программу, учебный план и порядок прохождения специальной подготовки, а также перечень высших юридиче¬ских учебных заведений, которые будут осуществлять подготовку кандидатов на должность судьи.
Изменены также задачи Национальной школы судей. Согласно содержанию новой редакции ч.1 ст.69 и п.1 ч.1 ст.82 школа будет заниматься организацией специальной подготовки кандидатов на должности судей, а не их практической подготовкой, как это было предусмотренодо внесения изменений.
«Принятый закон устанавливает, что всю процедуру спецподготовки кандидатов на должности судей будет организовывать Национальная школа судей, которая создается при ВККС и функционирует под контролем судебной власти», — прокомментировал принятие документа председатель Комитета ВР по вопросам правосудия Сергей Кивалов.
Кроме того, п.7 разд.ХІІІ «Переходные положения» законодатели дополнили абзацем: «кандидаты на должности судей, сдавшие квалификационный экзамен до вступления в силу данного закона, но не рекомендованные на долж¬ность судьи в связи с отсутствием вакантных должностей, назначаются на должность судьи в порядке, установленном ст.66 данного закона».
При этом «назначение на должность судьи впервые кандидатов, которые подали заявление об участии в отборе на должность судьи после вступления в силу данного закона и которые на день полного введения в действие положений ч.1 ст.65, п.5, 7 ч.1 ст.66, ст.69, ч.1 ст.70 данного закона прошли стадию, определенную п.8 ч.1 ст.66 данного закона, осуществляется без прохождения ими специальной подготовки».
Получается, что законодатели вводят двойные стандарты для претендентов на мантию: одним придется проходить все стадии назначения на должность судьи впервые, других будут назначать без специальной подготовки.
В то же время, как сказано в пояснительной записке к документу, «в связи с несформированностью Национальной школы судей» и «невозможностью точного прогнозирования начала процесса специальной подготовки» предусматривается отдельные по¬ложения закона, касающие¬ся необходимости прохождения кандидатом на должность судьи специальной подготовки, «ввести в действие с момента первого выпуска Нацшколой судей кандидатов на ¬должности судей, которые пройдут специальную подготовку в установленном данным законом порядке».
Перспективные отзывы
Положительно к законодательным новациям отнеслись и в Высшем совете юстиции. Они, по словам председателя ВСЮ Владимира Колесниченко, запускают процесс назначения кандидатов на должности судей до введения в действие норм об их обязательной специальной подготовке.
В.Колесниченко, как сообщила пресс-служба этого органа, выразил надежду, что в ближайшее время Совет сможет «в полном объеме начать процедуру назначения судей на должности в соответствии с новым законом». По его словам, принятие акта «О вне¬сении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» (относительно специальной подготовки кандидатов на должности судей) является чрезвычайно важным шагом для реализации предусмотренного механизма назначения на должность судьи впервые, в частности в вопросе организации ВККС специальной подготовки кандидатов.
«Несмотря на то что в судах Украины свыше тысячи вакансий (преимущественно в судах хозяйственной и административной юрисдикции), сегодня внесение ВСЮ представлений Президенту о назначении кандидатов на должности судей практически приостановлено», — прокомментировал ситуацию В.Колесниченко. Сейчас в соответствии с «Переходными положениями» закона «О судоустройстве и статусе судей» Совет рассматривает оставшиеся материалы о назначении кандидатов на должности судей.
«Поскольку заложенный в новом законе «О судоустройстве и статусе судей» профессиональный и прозрачный механизм назначения кандидатов на должности судей является многоступенчатым, первый указ Президента о назначении (в соответствии с новой процедурой) мог бы появиться не раньше, чем через два года», — отметил председатель ВСЮ.
В частности, во время последнего заседания (25 ян¬варя этого года) Совет внес Президенту представления о назначении на должности судей 9 претендентов.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!