Эксперты СЕ защитили новый УПК перед оппозицией
19 февраля состоялась встреча экспертов Совета Европы с представителями Комитета ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. Речь шла о реформе уголовной юстиции в Украине, новом законе о прокуратуре, в том числе и о том, как на отечественной правовой системе отразилось принятие УПК. Причем точки зрения парламентариев и экспертов СЕ разошлись.
Примечательно, что на встрече Комитет ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности представляли исключительно народные депутаты от оппозиции. Неудивительно, что вместо конструктивных предложений звучала в основном критика действующей власти. Представители комитета, например, подробно остановились на уголовных делах в отношении лидеров оппозиции. Но, как ни странно, ожидаемой поддержки не получили.
Кстати, именно, присутствовавшие на встрече эксперты СЕ — Лорена Бахмайер-Винтер, Эрик Сванидзе, Джереми Макбрайд — отвечали за правовую экспертизу нового УПК. Поэтому вполне естественно, что их интересовала его судьба: как имплементируются положения, какие в связи с этим возникают проблемы и т.д. По мнению членов комитета, дело обстоит из рук вон плохо, проблем гораздо больше, чем позитива.
«Сегодня много случаев искаженного внедрения нового УПК», — рассказал председатель комитета Андрей Кожемякин (ВО «Батьківщина»), отметив, в частности, ненадлежащее выполнение нормы, которая предусматривает, что данные о правонарушении немедленно вносятся в Единый реестр досудебных расследований. По его словам, за 9 дней до вступления в силу кодекса Генеральный прокурор внес изменения в инструкцию о порядке ведения реестра, согласно которым правоохранительным органам дано право в течение 7 дней проводить предварительную проверку.
Сергей Сас в свою очередь отметил, что после принятия УПК влияние прокуратуры на следователей возросло, и сделал неожиданный вывод, «что многие нормы кодекса привели к ухудшению ситуации в борьбе с уголовными преступлениями».
Но эксперты не разделили пессимизм парламентариев.
«Новый УПК усложняет раскрытие преступлений? Если стало сложнее раскрывать преступления, стало меньше возможностей для злоупотреблений. Я убежден, этот УПК лучше, чем то, что было раньше. Это позор — жить по кодексу, принятому еще в 1960-х годах», — встал на защиту УПК долгосрочный консультант проектов СЕ Э.Сванидзе.
«Каждым законом, даже самым лучшим, можно злоупотреблять. Нужно разделять — речь идет о злоупотреблениях или что-то не так в самом законе?» — отметила профессор кафедры уголовного права и процесса юридического факультета Мадридского университета Л.Бахмайер-Винтер и призвала не интерпретировать отдельные мелкие положения УПК, а сосредоточиться на новом законе о прокуратуре.
Кстати, главной задачей экспертов в Украине была реализация проекта СЕ «Поддержка реформы уголовной юстиции в Украине», который уже стартовал в январе 2013 года при поддержке правительства Дании. На встрече были названы ключевые компоненты проекта:
• содействие практическому применению УПК и развитию новой институциональной роли и потенциала органов прокуратуры;
• предоставление правовой экспертной помощи и содействие в разработке нового закона о прокуратуре в соответствии с УПК и других смежных законов, включая закон о национальном бюро расследований;
• развитие потенциала сотрудников прокуратуры и других ключевых групп юристов в применении европейских стандартов в ежедневной работе на базе УПК, а также мониторинг процесса их применения.
Таким образом, в Европе решили, что Украине следует двигаться дальше и вместо того, чтобы зацикливаться на жалобах и обсуждении недостатков УПК, принимать закон о прокуратуре.
«Мы считаем, что без координации с вашим комитетом и Верховной Радой невозможно будет достичь результатов»,— заявил координатор проекта Леонид Антохи и выразил надежду, что Украине хватит политической воли для того, чтобы принять закон.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!