Право на бесплатное образование не зависит от регистрации места жительства: заключение Восьмого ААС

Плата за предоставление услуг в детсадах для родителей, дети которых не зарегистрированы в соответствующем городе, противоречит гарантированному Конституцией праву на доступность и бесплатность дошкольного и общего среднего образования.

Восьмой апелляционный административный суд сделал такое заключение в решении по делу №1940/1387/18, сообщает «Закон и Бизнес».

Дело касалось признания противоправным и недействительным приказа Управления образования и науки Тернопольского городского совета «Об установлении платы за предоставление услуг в учреждениях дошкольного образования для родителей, дети которых не зарегистрированы в Тернополе». Апелляционный суд признал, что финансирование дошкольных учебных заведений за счет средств родителей противоречит конституционному праву детей на получение бесплатного дошкольного образования.

30 ноября 2020 года Кассационный суд в составе Верховного Суда подтвердил правомерность заключений судов первой и апелляционной инстанций.

При решении этого спора, суды исходили из следующих мотивов:

установление органом местного самоуправления платы за предоставление услуг в учреждениях дошкольного образования для родителей, чьи дети не зарегистрированы в соответствующем населенном пункте, путем определения финансового норматива расходов на одного получателя услуг, является противоправным;

доступность и бесплатность дошкольного образования необходимо рассматривать как неотъемлемые составляющие права на получение дошкольного образования, охватывающих следующее:

«Доступность образования» означает, что никому не может быть отказано в праве на образование, и государство должно создать возможности реализовать это право;

«Бесплатность образования» — это возможность получения образования в государственных и коммунальных учебных заведениях без внесения платы в любой форме за образовательные услуги определенного законодательством уровня, содержания, объема и в пределах тех видов образования, бесплатность которых предусмотрена частью третьей статьи 53 Конституции Украины. Именно с обязательностью полного общего среднего образования связана ее бесплатность;

средства родителей могут быть одним из источников финансирования учреждения дошкольного образования, но не основным и не обязательным.

Суды также отметили, что безосновательным является перекладывание обязанности обеспечить бесплатность дошкольного образования одним органом местного самоуправления на другой орган местного самоуправления по причинам места регистрации ребенка.

Закон і Бізнес