В Совете Европы предостерегли от увольнения всех судей КСУ

Прекращении полномочий судей Конституционного Суда Украины является грубым нарушением Конституции и основного принципа разделения властей.

Об этом идет речь в письме Венецианской Комиссии и GRECO относительно законопроекта Владимира Зеленского «О восстановлении общественного доверия к конституционному судопроизводству», передает «ЗиБ».

В письме председатель Венецианской Комиссии Джанни Букиккио и председатель Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO) Марин Мрчела предостерегли Верховную Раду Украины от принятия законопроекта, которым предлагается прекратить полномочия всех судей КСУ.

В Совете Европы заявили, что поддерживают желание Украины побороть коррупцию в судебной системе. Впрочем призвали учесть все последствия возможного поспешного решения об увольнении конституционных судей.

В связи с этим руководители двух институтов Совета Европы рекомендуют найти альтернативные способы преодоления конституционного кризиса, которые будут соответствовать международным стандартам.

Письмо Венецианской Комиссии и GRECO относительно Конституционного Суда Украины и борьбы с коррупцией:

Уважаемый Председатель Верховной Рады Украины,

Мы обращаемся к Вам относительно законопроекта «О восстановлении общественного доверия к конституционного судопроизводства», который Президент Украины недавно подал в парламент. Этот законопроект подготовлен на фоне решения Конституционного Суда Украины № 13-p/2020 от 27 октября 2020 года, что касается системы антикоррупционных органов Украины.

Эффективная борьба с коррупцией и уважение к независимости судебной власти и верховенства права должны идти бок о бок. Не может быть эффективной борьбы с коррупцией без независимой судебной власти и соблюдение верховенства права. Так же не может быть независимой судебной власти и уважения к верховенству закона, когда коррупция является распространенной.

Усилия Украины в борьбе с коррупцией нужно продолжать и активизировать, в соответствии с Конституцией страны и международными обязательствами, и, в частности, рекомендаций Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO). Рекомендации GRECO должны быть полностью и эффективно выполнены без промедлений. Усилия по борьбе с коррупцией касаются не только принятия законов или создания институтов. Они в основном касаются эффективного проведения реформ. В этом контексте независимость и беспристрастность антикоррупционных органов должны быть обеспечены не только законодательно, но и на практике. Венецианская Комиссия в недавнем Общем Заключении CDL-AD (2020) 022, подготовленном совместно с Генеральным директоратом по правам человека и верховенства права Совета Европы, относительно проекта Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и некоторых Законов Украины о деятельности Верховного Суда и органов судейского управления» (законопроект №3711) также настаивала на важности борьбы с коррупцией в Украине, в частности — в судебной системе.

Конституционный Суд Украины играет важную роль как охранник Конституции и ее ценностей и как арбитр разделения властей.

Мы полностью согласны с важностью обеспечения общественного доверия к Конституционному Суду Украины, и мы бы добавили, что доверие других государственных учреждений не менее важно. Доверие не означает отсутствие независимости, наоборот: Конституционный Суд может пользоваться доверием других государственных учреждений и общественности лишь в том случае, если он действительно независимым.

Доверие нужно заслужить. Но ее можно заслужить только в системе, которая уважает конституцию и верховенство права.

Прекращении полномочий судей является грубым нарушением Конституции и основного принципа разделения властей. Нарушение Конституции, даже если это, возможно, по уважительной причине, не может вести к развитию культуры конституционализма и уважения к верховенству закона, за которым должна следовать борьба с коррупцией.

Мы понимаем, что перед Вами очень серьезный вызов, и мы не недооцениваем необходимость своевременных, твердых и решительных действий.

Однако мы призываем Вас учесть неблагоприятные, глубокие и долгосрочные последствия для страны из-за возможного поспешного решение об увольнении судей Конституционного Суда Украины.

Мы рекомендуем Вам изучить возможные альтернативные пути обеспечения того, чтобы борьба с коррупцией происходила в соответствии с международными стандартами и оставалась приоритетом для Вашей страны.

Группа государств Совета Европы против коррупции продолжит мониторинг соблюдения Украиной международных антикоррупционных стандартов. Венецианская Комиссия и Совет Европы в целом готовы — в срочном порядке, но с учетом времени, необходимого для проведения тщательного анализа вариантов — оказать помощь Вам в определении конкретных путей для решения текущей ситуации.

Председатель Венецианской Комиссии Джанни Букиккио

Председатель Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO) Марин Мрчела

Закон і Бізнес