Действие результатов экзамена кандидатов в судьи следует остановить, пока не работает ВККС, — заключение ВСП

Приостановление действия результатов квалификационного экзамена и, соответственно, срока пребывания кандидатов в резерве способствует защите права кандидатов на должность судьи местного суда в условиях прекращения полномочий ВККС.

Об этом говорится в Консультативном заключении Высшего совета правосудия в отношении законопроекта от 02.06.2020 №3575 «О внесении изменений в Заключительные и переходные положения Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» относительно урегулирования срока действия квалификационного экзамена кандидатов на должность судьи».

Законопроектом предлагается на период, в течение которого свои полномочия не осуществляет ВККС, остановить течение срока действия результатов квалификационного экзамена кандидатов на должность судьи, которые были зачислены в резерв на замещение вакантных должностей судей местных судов.

В соответствии со статьей 78 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет со дня сдачи экзамена. Этот срок определяется с учетом, что в соответствии со статьей 92 настоящего Закона ВККС действует на постоянной основе. Однако полномочия членов ВККС прекратились после принятия 16 октября 2019 года Закона Украины №193-IX «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и некоторых законов Украины относительно деятельности органов судейского управления». Как подчеркнули в ВСП, формирование ВККС и выполнение полномочий в полном объеме начнется только после принятия соответствующих законодательных изменений, что потребует значительного времени.

В заключении ВСП отмечается, что в настоящее время в резерве на замещение вакантных должностей находятся 1256 кандидатов на должности судей местных судов. Это качественно и надлежащим образом подготовленные для судебной системы кадры, назначение которых на должности является одним из путей реализации этапа реформирования судебной власти — решением проблемы дефицита кадров судей. Однако время, в течение которого результаты квалификационного экзамена считаются действительными, уже заканчивается, а конкурс на замещение вакантных должностей в судах не может быть объявлен из-за отсутствия ВККС.

ВСП соглашается с авторами законопроекта № 3575, что кандидаты, которые прошли прозрачную процедуру отбора по европейским стандартам и сдавшие квалификационный экзамен, имеющие правомерные ожидания по реализации своего права на прохождение процедур, необходимых для занятия должности судьи, сейчас находятся в состоянии неопределенности из-за прекращения полномочий членов ВККС.

В целом поддерживая законопроект, ВСП отметил необходимость его доработки в части конкретизации момента возобновления остановленного срока действия результатов квалификационного оценивания. Законопроектом №3575 предлагается считать такой момент «со дня принятия решения Высшей квалификационной комиссии судей Украины, созданной в соответствии с настоящим Законом». В то же время, как отмечает ВСП, авторами законопроекта №3575 не конкретизировано, о каком именно решении ВККС идет речь и когда Комиссия обязана его принять.

«Высший совет правосудия поддерживает законопроект № 3575 при условии его доработки», — говорится в заключении ВСП.

Закон і Бізнес