4 июня 2020 г. в 5ААС в режиме видеоконференции был проведен круглый стол на тему: «Открытие рынка земли и изменение предметной юрисдикции земельных споров», касающийся проекта Закона Украины № 3296 от 31.03.2020 года «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины относительно подведомственности споров, возникающих в сфере земельных отношений и споров относительно недвижимого имущества».
В процессе было обсуждено влияние проекта Закона Украины № 3296 на каждую юрисдикцию, судебную систему в целом и задачи и значение каждой юрисдикции в формировании эффективных механизмов защиты нарушенных прав и охраняемых интересов граждан, передает «ЗиБ» со ссылкой на 5ААС.
Модератором мероприятия стал адвокат, Председатель комитета конституционного правосудия и прав человека Совета адвокатов Одесской области, кандидат юридических наук — Дмитрий Терлецкий.
По мнению главы 5ААС Александра Джабури, одним из ключевых вопросов при судебном разрешении земельных споров является правильное определение их подведомственности, главным образом административной или гражданско-хозяйственной, и эта проблема на протяжении почти всего периода существования нашего государства остается законодательно не урегулированной.
Также спикер подчеркнул, что законопроект № 3296 имеет достаточно спорный характер, ведь авторы проекта Закона предлагая свои изменения оставляют без внимания то, что в соответствии с требованиями статей 2, 20 ХПК Украины определяющим признаком предметной юрисдикции хозяйственных судов является именно осуществление хозяйственной деятельности. Кроме этого, вызывают вопросы и обоснование целесообразности указанного проекта, в частности позиция по «разгрузке» работы судов.
Не остался без внимания и законопроект об административной процедуре Минюста № 3475, которым фактически вводится квазисудебная процедура, которая заменит судебное обжалование. Каждый центральный орган исполнительной власти должен будет создать такой механизм обжалования, который чрезвычайно подобен механизму обжалования в суде. Сочетание норм этих новых законов, в случае их принятия, может привести к «бесконечной коллизии» предметной подсудности земельных споров.
В свою очередь, следующий спикер, председатель Комитета ВРУ по вопросам правовой политики, адвокат Андрей Костин подчеркнул, что проект Закона Украины № 3296 сейчас не рассматривается комитетом Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики, ведь в силу разветвления мыслей юридического сообщества относительно целесообразности принятия указанных изменений, в одном случае не будет быстрого или ускоренного темпа рассмотрения данного проекта
Всеволод Князев — судья, секретарь Большой Палаты Верховного Суда, отметил, что на сегодня, БП ВС уже определила ряд позиций по земельным спорам, в том числе и по поводу разграничения предметной юрисдикции.
«Основным критерием является то возникло ли частное право (заключен договор аренды, пр.) в отношении земельного участка. Если оно возникло, то такие споры рассматриваются — гражданско-хозяйственными судами. Это общая позиция, изложенная в различных решениях Большой Палаты Верховного Суда», — подчеркнул он.
Также было указано на несостоятельность изменения юрисдикции, предусмотренной обсуждаемым проектом «Верховный Суд не поддерживает законопроект № 3296. В настоящее время не усматривается каких-либо оснований, свидетельствующих о необходимости смены юрисдикции».
Адвокат Алексей Муравьев отметил, что вопрос подведомственности земельных споров является актуальным и требует своего решения, ведь та концепция, которая существует сегодня (согласно практики Верховного Суда) не всегда позволяет истцу четко понять к какому же суду обращаться.
Концепция передачи таких споров к юрисдикции хозяйственных судов состоит прежде всего в понимании использования земли, как экономического потенциала, то есть как земли товарного производства.
Представитель хозяйственной юрисдикции, судья Хозяйственного суда. Киева, Татьяна Васильченко, указала на то, что сегодня все же случаются еще решения Верховного Суда, которым отменяются решения по вопросам нарушения подведомственности таких споров, поэтому концепция законодателя, которая изложена в обсуждаемом проекте является целесообразной попыткой последнего урегулировать и оформить указанный аспект на нормативно-правовом уровне.
При этом отметила, что в решении КСУ есть примечание — «кроме случаев, когда споры отнесены к другой юрисдикции».
«Изменились подходы к определению подведомственности — отошли от субъектов и перешли к предмету. Поэтому изменилась и практика БП ВС», — отметила судья.
По мнению судьи Высшего хозяйственного суда Украины Валерия Картере, изменения, предложенные законодателем, имеют характер «искусственный». Главным ориентиром для совершенствования является формирование единой устойчивой судебной практики и правовой позиции, в контексте восстановления доверия к суду и улучшения защиты прав и интересов личности в целом.
В свою очередь, судья Кассационного административного суда в составе Верховного Суда, Ирина Желтобрюх отметила, что ее поразила в этом законопроекте декларируемая цель разгрузки судебной системы. Также она указала на отсутствие в пояснительной записке к законопроекту ссылки на ключевой документ — решение Конституционного Суда Украины от 2010 года. «Дискуссии здесь вообще быть не должно, поскольку спор решен еще в 2010 году Конституционным Судом. Решение Конституционного Суда являются обязательными к исполнению для всех, в том числе и для судов. Если мы не будем принимать к исполнению решения Конституционного Суда сами, то о каком уважении к судебной власти может идти речь?», — отметила судья.
В мероприятии также приняли участие члены Национальной ассоциации адвокатов Украины, председатель Комитета по административному праву и процессу, адвокат Юрий Бауман и заместитель председателя указанного комитета, адвокат Елена Джабури. Представители адвокатуры полностью поддержали позицию административных судов, в части нецелесообразности передачи земельных споров в хозяйственной юрисдикции.
Материалы по теме
В ВРП учили делать массаж сердца
10.11.2022
Судебные охранники сдали 130 литров крови
31.05.2022
ОАСК возвращается к обычному режиму работы
05.04.2022
В Украине стартует Кубок Фемиды 2021
10.08.2021
В КАС оценили способности студентов защищать свои права
в„–26-27 (1532-1533), 26.06—09.07.2021
ВСП собирается на заседание 18 мая 2021 года
18.05.2021
Работники 7ААС с детьми разрисовали писанки
17.05.2021
Восьмой ААС оценивает качество сервиса
22.04.2021
У судей появился еще один защитник прав - АРССУ
в„–12 (1518), 20.03—26.03.2021
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!