Ссуда не вернется никогда?

Работа санационного банка может способствовать разворовыванию государственных средств

По мнению народных депутатов, деятельность специального банка, в который попадут «токсичные» активы, может представлять серьезную угрозу для государства и принести значительную выгоду нечестным заемщикам.

Законопроект «Об особенностях деятельности санационного банка» (№1154) подготовили в Правительстве. В пояснительной записке к документу отмечается, что одной из проблем банковского сектора остается высокий удельный вес просроченных кредитов. Не являются исключением и государственные банки. «При этом самостоятельная работа финучреждений с «проблемными активами», как правило, недостаточно эффективна и требует значительных затрат как времени, так и персонала», — отмечают авторы проекта.

Еще в сентябре 2011 года Кабмин на базе «Родовид банка» создал санационный банк. Сюда «плохие» долги могли перевести государственные финучреждения и те, в капитализации которых участвовало государство. Однако в Правительстве убеждены: чтобы санационный банк мог эффективно работать, его деятельность следует нормировать законом.

Комитет ВР по вопросам финансов и банковской деятельности должен был определиться, стоит ли принимать этот законопроект в первом чтении. И орган парламента поддержал инициативу на заседании 5 февраля. В свою очередь Комитет ВР по вопросам налоговой и таможенной политики 6 февраля должен был рассмотреть «побочный» проект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно работы санационного банка с активами государственных банков и банков, в капитализации которых участвовало государство» (№1116). Однако именно у «налоговиков» нашлись возражения, касающиеся механизма деятельности санационного банка, хотя против самой идеи его создания не высказался никто.

В частности, нардепы отметили, что можно разработать достаточно простую схему разворовывания средств. Например, лицо берет кредит и на протяжении длительного времени его не погашает. После этого «токсичный» актив переводят в санационный банк, затем заемщик сможет сам его выкупить, правда, заплатив гораздо меньше. Таким образом, никаких претензий по поводу кредита уже не будет, а афера принесет достаточно большую прибыль. Нардепы отметили, что в законе должен быть прописан механизм защиты от подобных махинаций.

Вместе с тем, как отметил председатель комитета Виталий Хомутынник, участники заседания должны были рассматривать только «дополнительный» проект. А свои предложения каждый сможет подать, когда инициатива пройдет первое чтение. В конечном итоге члены комитета решили вообще не ставить на голосование проект №1116, а дождаться рассмотрения в парламенте кабминовского документа и только после этого вернуться к изучению дополнения.

Увидели некоторые члены комитета коррупционные риски и в проекте «О внесении изменения в статью 287 Таможенного кодекса Украины» (№2084). Он предусматривает, что Правительство будет определять перечень необходимого для индустриальных парков оборудования, которое может ввозиться без таможенного налогообложения.

Нардепы отметили, что такие правила позволят свободно ввозить в государство любые товары, главное — договориться с чиновниками. Поэтому в законе следует четко указать, на какие именно товары будут распространяться льготы.

Между тем первый заместитель министра экономики Анатолий Максюта, представлявший проект, отметил, что этого делать нельзя, поскольку трудно сказать, какое именно оборудование понадобится в индустриальном парке. Кроме того, в настоящее время разрешения на беспошлинный ввоз дает Госагенство по инвестиционным проектам. Поэтому предложено решать данный вопрос на высшем уровне. Как следствие, коррупционные риски должны уменьшиться.

Такая позиция убедила не всех: мол, от изменения кабинетов, в которых придется договариваться, коррупция не уменьшится. Однако большинство членов комитета поддержали законопроект и рекомендовали парламенту принять его в первом чтении.