Конституционный Суд Украины признал неконституционным законопроект Президента о дополнительных основаниях для досрочного прекращения полномочий народного депутата.
Конституционный Суд Украины предоставил Заключение по делу по конституционному обращению Верховной Рады Украины о предоставлении заключения о соответствии законопроекта о внесении изменений в статью 81 Конституции Украины (относительно дополнительных оснований досрочного прекращения полномочий народного депутата Украины) (№ 1027) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины, передает «ЗиБ».
В Заключении отмечается, что попытка установить ответственность нардепа за нарушение предписания части третьей статьи 84 Конституции Украины относительно личного голосования на заседаниях Верховной Рады Украины можно считать имеющей законную цель. В то же время предложенная в законопроекте формула предусматривает предоставление суду полномочий устанавливать только сам факт того, имело ли место или нет «неличного голосования».
Автоматическая потеря мандата (без решения Верховной Рады Украины) народным депутатом на основании установления судом только самого факта любого «неличного голосования» — безотносительно к характеру действия народного депутата, обстоятельств, при которых такой факт имел место, без установления природы непосредственного участия народного депутата и без учета того, что в отношении поведения народного избранника могут оказаться обстоятельства смягчающего характера — не будет отвечать требованию соразмерности.
КСУ считает, что любое вмешательство в права человека даже при наличии легитимной цели, вопреки требованию соразмерности, непременно вызовет отмену или ограничение прав и свобод человека.
Конституционный Суд Украины отмечает, что предложенная законопроектом редакция статьи 81 Конституции Украины, которой предлагается исключить из пункта 6 ее части второй слова «избирательного блока политических партий», устанавливает на конституционном уровне запрет на образование избирательных блоков политических партий, хотя согласно Конституции «избирательный блок политических партий» является отдельным институтом.
В предлагаемой в законопроекте редакции статьи 81 Конституции Украины пункт 7 ее части второй предусматривает, что полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно в случае: "7) отсутствия без уважительных причин на трети пленарных заседаний Верховной Рады Украины и/или заседаний комитета Верховной Рады Украины, членом которого он является, в течение одной очередной сессии». Конституционный Суд считает, что предложенное законопроектом требование не является соразмерным преследуемой цели, природа санкции должна соответствовать тяжести правонарушения. Кроме того, понятие «без уважительных причин» имеет оценочный характер, что не соответствует критериям четкости, однозначности, как того требует юридическая определенность — составная принципа верховенства права.
Таким образом, в заключении констатируется, что законопроект не соответствует требованиям части первой статьи 157 Конституции Украины и соответствует требованиям части второй статьи 157, статьи 158 Конституции Украины.
Заключение Конституционного Суда Украины является обязательным, окончательным и таким, что не может быть обжаловано.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!