Даже прибавка не вернет бюджет КС РФ на докризисный уровень
В прошлом году российские суды обходились государству в 120 млрд руб. (30 млрд грн.), что составляет 1,36% всех бюджетных расходов. Много это или мало? Сложный вопрос. Впрочем, по сравнению с 2009-м финансирование судебной системы увеличилось. Так что можно говорить про положительную тенденцию. Но, несмотря на процентное повышение, к примеру, бюджет Конституционного суда РФ, который оказался самым «бедным», не сможет вернуться на докризисный уровень.
Динамика роста
Годовое содержание российской судебной системы эквивалентно по стоимости строительству 7 км четвертого транспортного кольца в Москве. А если представить, что Владимир Лисин — самый богатый россиянин, по версии журнала Forbes, — решил бы полностью покрыть расходы судов в 2010 году из собственного кармана, то на это у него ушло бы меньше половины заработанных в 2009-м денег.
Для сравнения: в США на финансирование судов в прошлогоднем федеральном бюджете предусмотрено $7 млрд (примерно 210 млрд руб.), или 0,3% всех бюджетных расходов. Правда, статьи финансирования у американцев довольно сильно отличаются.
Общая сумма ассигнований на судебную систему в 2009 году составила 119,8 млрд руб., в 2010-м она увеличилась на 0,4%, до 120,3 млрд руб., а по плану на следующий год судебные расходы предусмотрены на уровне 126,3 млрд руб., то есть объем финансирования вырастет еще на 5%.
Расходы Высшего арбитражного суда планируется уве¬личить на 9,6% до 20,15 млрд руб., судебного департамента при ВС РФ — на 4,3%, до 103,34 млрд руб., ассигнования на Верховный Суд останутся примерно на том же уровне (заложен рост на 0,5%) и составят 2,28 млрд руб.
Единственным сегментом судебной системы, затраты на содержание которого в по¬следние годы сильно сократились, является Конституционный суд. На его нужды в 2010-м было выделено 527 млн руб., что на 32% меньше, чем годом ранее, и даже запланированный в 2011-м рост ассигнований на 6,7% не возвращает бюджет КС РФ на докризисный уровень.
Финансовая подпитка
Наиболее существенное увеличение в процентном со¬отношении расходов на финансирование судов в 2011 го¬ду будет связано со статьями, касающимися федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007—2011 годы.
Так, по линии ВАС рост ассигнований на эту целевую программу по статье «выполнение функций государственными органами» составит 101% (они увеличатся до 988 млн руб.), по линии КС — 81,7% (32,5 млн руб.). А по линии Верховного Суда расходы планируется сократить: по статье выполнение функций государственными органами они могут снизиться на 27,3% — до 21,8 млн руб., а в сфере ЖКХ на 67,5% — до 16 млн руб.
Предусмотрено также выделение средств на обучение впервые назначенных арбитражных судей. Ожидается рост финансирования расходов на профподготовку и повышение квалификации арбитражных судей. Ассигнования на эти цели вырастут на 109% — до 28,7 млн руб.
Как сообщили Право.ru в ВАС, столь резкое увеличение расходов связано с вступлением в силу акта «О внесении изменения в ст.20.1 закона «О статусе судей в Российской Федерации», который предусматривает выделение средств на обучение впервые назначенных арбитражных судей.
В 2010—2011 годах расходы на программу «Развитие судебной системы» составляют около 10% всего бюджета судов, а ее общая заявленная стоимость — 48,4 млрд руб. В сентябре этого года в программу были внесены изменения. Постановлением Правительства РФ от 01.07.2010 срок ее реализации был продлен до 2012 года. Как пояснили в пресс-службе ВАС, такое решение было мотивировано последствиями финансового кризиса.
Оценить эффективность реализации программы «Развитие судебной системы» частично можно уже сейчас. Так, согласно целевым индикаторам, доля граждан, доверя¬ющих органам правосудия, должна была вырасти с 19% в 2006 году до 45% к концу 2010-го (итоговый показатель должен достичь 50%). Таким образом, за эти годы мнение каждого четвертого россиянина о работе судов должно было измениться в лучшую сторону. И согласно, например, собственному исследованию ВАС РФ оно действительно меняется: по итогам 2009 года правосудию доверяют уже 43% россиян, что на 1% выше уровня, установленного планом.
Концепция ФЦП утверждалась в 2006 году. Время вносит коррективы, а они требуют денег. Предусмотреть тогда все экономические и социально-политические изменения в стране было, конечно, невозможно.
Например, ВАС не успевает обеспечить жильем за¬планированное число судей из-за того, что недвижимость растет в цене. А после объ¬единения Коми-Пермяцкого автономного округа и Перм¬ской области вместо двух действующих арбитражных судов был создан один, поэтому план по количеству веб-сайтов уже не актуален. Впрочем, в этом году ряд целевых назначений правительство также скорректировало.
Дмитрий РОМАНОВ
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!