Слово под санкциями

Может ли Верховная Рада инициировать ограничение деятельности определенных телерадиовещателей, чьи оценки не нравятся провластному большинству? Сегодня Конституционный Суд начал выяснять, что первично: свобода слова или политическая целесообразность.

В начале октября прошлого года много шума наделало постановление ВР «Об одобрении предложений по применению персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)» №2589-VIII. Нардепы ходатайствовали перед Советом национальной безопасности и обороны по применению санкций относительно 7 юридических лиц, зарегистрированных в Украине, осуществляющих деятельность в сфере телерадиовещания. В частности, в перечень попали 2 оппозиционные тогдашней власти телеканалы — «112» и NewsОne.

За месяц в КС поступило представление, в котором обжалуется как возможность парламенту инициировать применение санкций, так и процедура голосования за постановление. Правда, основной акцент сделан не в защиту свободы слова как конституционной гарантии, а на процедуре голосования.

Как указано в представлении, за это постановление проголосовали 229 нардепов, но кого-то не было в это время в зале, и набрать необходимое количество голосов помогли «кнопкодавы». По утверждению авторов представления, они зафиксировали не менее 6 таких случаев.

Кроме того, парламентарии доказывают, что ВР вообще не наделен полномочиями устанавливать вину в действиях физических или юридических лиц, в том числе констатировать наличие противоправных действий.

Понятно, что будущее решение КС будет иметь скорее чисто теоретический характер. Ведь предыдущий состав СНБО не решился воплотить в жизнь парламентские рекомендации, а новые члены Совета вряд ли вообще вспомнят о существовании такого постановления.

Однако будущее решение КС будет иметь значение с точки зрения конституционного контроля за процедурой принятия актов парламента. Ведь до сих пор единственный орган конституционной юрисдикции если и вспоминал «кнопкодавство» как основание для отмены закона, то в комплексе с другими нарушениями Регламента ВР. А в этом деле доказательства неперсонального голосования названы как самостоятельное и фактически единственное основание для признания акта неконституционным.

В случае превышения полномочий, то постановление ВР можно рассматривать как политическое заявление, что не имеет характера нормативного акта. А в подобных оценках Конституция нардепов не ограничивает.

В то же время судьям КС выпала хорошая возможность, чтобы выступить в роли поборников свободы слова. Осталось только воспользоваться этим, чтобы журналисты могли сообщить, что Суд защитил телеканалы от давления нардепов.