Рычаги влияния на ВР окажутся в руках спикера, а судебная система определится с руководством
Какой новый год без прогнозов? И хотя рядовые украинцы отдают предпочтение личным гороскопам, попробуем проанализировать, каких изменений следует ожидать в Год Змеи Украине в целом и каждой из ветвей власти в частности.
Парламент: вся власть — комитетам
Первый год работы нового парламента редко бывал богатым на события. Исключение — 2006-й, когда Верховной Раде нужно было приспосабливаться к вступившим в силу новым принципам разделения власти. Но шаткое большинство не позволило договориться, казалось бы, единомышленникам, и затянувшееся противостояние сделало неизбежными досрочные выборы.
Сейчас стало очевидно, что ВР VII со-зыва, несмотря на призывы извне к блокированию первого пленарного заседания, подобный сценарий явно не грозит. Бурные первые дни работы сменились затяжными каникулами, после которых, по мнению экспертов, наступит «период рецессии». Как ни странно, этому поспособствует требование оппозиции обеспечить персональное голосование нардепов. Если большинству удастся в качестве компромисса перейти к позабытой практике голосования раз в неделю, то редкие столкновения и протесты станут возможны разве что по четвергам. Остальное же время, как предполагают политологи, нардепы будут дискутировать в полупустом сессионном зале, преимущественно сами с собой.
Кроме того, в парламентских кулуарах допускают, что отличительной чертой ВР VII созыва станет смещение законотворческой работы в комитеты. Соответственно, возрастет вес председателей комитетов, от которых во многом будет зависеть судьба той или иной законодательной инициативы.
Эксперты не исключают, что усилится и роль Председателя ВР. Если Владимир Литвин с его «золотой акцией» на этом посту старался «пройти меж капель», то доверие, оказанное главой государства испытанному соратнику Владимиру Ры-баку, по мнению экспертов, позволяет говорить о том, что именно в его руках, а не руководителя фракции ПР, сконцентрируются рычаги влияния на парламентское большинство.
С учетом приоритетов, озвученных Президентом, год пройдет под знаком обсуждения изменений в Конституцию. Однако, по мнению наблюдателей, максимум, чего следует ожидать, — поправок, касающихся судебно-правовой реформы. Да и то маловероятно, так как оппозиция будет противодействовать любым попыткам власти внести изменения в Основной Закон несмотря на то, что на некоторых поправках настаивают эксперты Совета Европы. По тем же причинам «устоит» и депутатская неприкосновенность, хотя на рассмотрении в парламенте уже находятся два законопроекта о ее снятии.
В то же время некоторые эксперты допускают, что действующая власть может попытаться внести изменения в Конституцию, используя механизм всеукраинского референдума. В конце концов, если это законодательное ружье уже повесили на политическую стену, то рано или поздно оно должно выстрелить.
В целом эксперты ожидают насыщенного знаковыми политическими событиями года. В первую очередь на это повлияют грядущие выборы мэра Киева. И хотя такая должность при нынешнем ее «статусе» вроде бы не должна интересовать политиков, сам процесс станет «плацдармом» для новых политических технологий, которые будут апробироваться с прицелом на выборы Президента. Не менее знаковой с этой же точки зрения, по мнению политологов, станет способность оппозиции определиться с единым кандидатом на пост мэра столицы. (В частности, будет ли Виталий Кличко в третий раз претендовать на эту должность?) В качестве еще одного претендента, которого готова поддержать оппозиция, называют и Петра Порошенко, не скрывающего желания обменять место в сессионном зале на кресло мэра.
Кабмин: повышенные ожидания
Вопреки некоторым прогнозам, большинство экспертов склоняются к мнению, что Николай Азаров сохранит кредит до-верия главы государства, а значит, останется при портфеле. По крайней мере, в этом году. Даже если согласиться с мнением некоторых политологов о том, что новый вице-премьер Сергей Арбузов получил кресло для «стажировки» — в перспективе на более высокую должность, очевидно: год — вполне приемлемый срок для обучения премьерскому мастерству.
В то же время эксперты не исключают возможность изменений в структуре Правительства уже в этом году. Особенно если показатели работы в «рейтингообразующих» сферах окажутся далеки от ожидаемых. Ведь для главы государства важно подойти к следующему, предвыборному, году с подтверждениями того, что жизнь украинцев все же начала улучшаться.
Например, для экономического блока Кабмина определяющей будет способность смягчить ожидаемую новую волну мирового финансового кризиса. То, насколько он будет масштабным, зависит от показателей американской экономики, которые станут известны уже весной. По мнению некоторых финансовых аналитиков, предпринятые Конгрессом США в конце года меры по недопущению «фискального обрыва» могут лишь углубить «фискальную яму», в которую сползет и европейская экономики. Очевидно, если события будут развиваться по худшему сценарию, Украина не окажется в стороне, а значит, как предполагают политологи, нужны будут «виновные» в том, что у нашей экономики оказался недостаточный запас прочности.
Большие надежды в части наполнения бюджета и новой идеологии отношений с бизнесом эксперты возлагают на объединение налоговой и таможенной служб под крышей одного министерства. Концентрация фискальных функций в одних руках, как считают аналитики, позволит усилить контроль за теневыми схемами, сэкономить на расходах на содержание аппарата бывших служб, попутно практически безболезненно очистившись от руководителей среднего и нижнего звеньев, чистота рук которых вызывает сомнения.
Суды: кадровый приоритет
Приоритетным для судебной системы в начале года будет кадровый вопрос. До сих пор нет определенности в том, кто же возглавит Верховный Суд. Эксперты считают, что, скорее всего, это будет кто-то из нынешних замов. По крайней мере фамилии реальных кандидатов из числа рядовых судей ВС последнее время даже не обсуждаются.
Более сложная ситуация в Высшем специализированном суде по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Здесь вакантна должность не только председателя, но и заместителя. А учитывая, что учреждение довольно молодое, опыта руководящей работы на таком уровне, по мнению экспертов, у большинства судей ВСС нет. И если на место зама называют 5—6 претендентов, то на кресло руководителя — только 2. В судебных коридорах поговаривают, что многое решится после проведения конференции судей общих судов.
Не менее знаковым событием этого года станет съезд судей. Уже потому, что на этом форуме нужно заполнить ряд других вакансий в судебной системе. Эксперты не исключают, что с учетом этого некоторым претендентам на место №1 в судебной иерархии предложат «синицу в руках» в виде, например, должности судьи КС или председателя Совета судей.
Да и кресло руководителя Высшего совета юстиции освободится уже в марте. Учитывая новые функции органа, за этот портфель, по мнению наблюдателей, также развернется нешуточная борьба. Тем более что в этом году заканчиваются полномочия сразу у 3 членов ВСЮ. Причем все они избирались по квоте парламента, и теперь он, в силу изменений в закон о ВСЮ, должен делегировать в этот орган 2 судей.
Что касается судопроизводства, то здесь эксперты существенных новшеств не ожидают. Хотя представители судебной ветви власти давно поговаривали о том, что целесообразно доработать и даже принять новые процессуальные кодексы, вероятность таких законодательных изменений будет зависеть от способности руководителей высших спецсудов повлиять на прохождение новаций в парламенте. Также эксперты считают, что не следует ожидать серьезных изменений и в новом Уголовном процессуальном кодексе: 2013 год пройдет под знаком «обкатки» его новелл, выявления пробелов и внесения точечных поправок.
***
В целом же Год Змеи пройдет под знаком эдакого «гремучего спокойствия», то есть будет желание что-то изменить, но, как считают эксперты, для активных действий потребуется некий катализатор, который помог бы преодолеть и нашим политикам, и рядовым украинцам привычку откладывать все на последний момент. Впрочем, змея, как известно, отличается мудростью, поэтому будем надеяться, что именно мудрость, а не политические премудрости возьмут верх в этом году и во всех ветвях власти, и в украинском обществе.
Материалы по теме
Когда переводят часы (постановление Кабмина)
22.03.2024
Соцработников пересадят на электроскутеры
18.03.2024
еЧерга заработает для легковых авто
27.02.2024
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!