Янукович решился на то, что было камнем преткновения даже для Кучмы
Действующий Президент осознал-таки необходимость создания в ближайшее время Конституционной ассамблеи. Новая структура, видимо, займется совершенствованием отдельных положений Основного Закона. «Этот эффективный совещательный механизм позволит согласовать позиции специалистов по конституционному праву, политических экспертов, политиков, общественности», — сказал глава государства в ходе заседания Комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права.
В поисках «отцов-основателей»
Идея создания Конституционной ассамблеи (Конституционного собрания) не нова. В свое время (еще до принятия новой «кучмовской» Конституции) эту идею предложил экс-вице-спикер Владимир Гринев.
То были бурные времена. Леонид Кучма вначале как Премьер, а затем и как кандидат в президенты активно ратовал за принятие новой Конституции. Прокоммунистическое большинство в парламенте этому активнейшим образом сопротивлялось. Общество оставалось в стороне: кризис, цены за ночь росли в тысячи (!) раз, естественно, было не до умничаний на тему Конституции.
Вот тогда командой Л.Кучмы, в которой активно работал и В.Гринев, была выдвинута идея: политики обязаны выполнять Конституцию, а создавать ее (если рассчитывать не на время пребывания у власти того или иного лидера, а, как говорится, на века) должны юристы-профессионалы вместе с новыми гражданскими институтами и общественностью. У Конституции должны быть конкретные отцы-основатели, являющиеся не только профессионалами в сфере права, но и непререкаемыми авторитетами в обществе. В постсоветскую эпоху такая идея казалась довольно прогрессивной. Но ее не воспринимали марксисты-ленинцы из «группы-239».
Когда Л.Кучма стал Президентом, вновь вернулись к этой идее. Правда, попытались объединить ее с другой — о двухпалатном парламенте. В борьбе за это «сгорело» немало политиков и были сломаны сотни копий. Но решительности для столь крутого реформирования не хватило (объективности ради следует отметить, что политические расклады в обществе и жуткая экономическая ситуация на тот момент не позволяли этого сделать). Все закончилось компромиссом: был подписан сейчас уже практически забытый закон о власти, на время разграничивший полномочия различных ветвей и открывший дорогу к «кучмовской» Конституции.
Став жертвами политиче¬ских компромиссов, проекты о создании двухпалатного парламента (а следовательно, федерализации Украины) и Конституционной ассамблеи были положены под сукно, как казалось тогда, надолго…
Вторая волна высказываний о необходимости Конституционной ассамблеи была куда более слабой, скорее на уровне дискуссий. Было это накануне 2004 года, когда усиленно навязывалась «медведчуковская реформа». Поскольку не нашлось столь же активных лоббистов ассамблеи, как те, кто в свое время сплотился вокруг В.Гринева и «Новой Украины», идея снова почила в бозе…
Цель есть — шаги будут
Потом о ней и вспоминали нечасто (из последовательных сторонников можно назвать разве что Тараса Стецькива). Ни власть, ни оппозиция на своих знаменах подобного словосочетания — «Конституционная ассамблея» — не писали.
Но, очевидно, с Банковой эта идея никуда не уходила. И хотя в стране снова кризис, цены растут, а новой президентской команде предстоит решать преимущественно экономические проблемы, глава государства, тем не менее, говорит о необходимости создания ассамблеи, будучи твердо уверен, что этот шаг прогрессивен.
Пока что непонятно, как и на основе каких нормативных актов будет созываться Конституционная ассамблея, какова будет ее структура, квоты, наконец, какой итоговый документ она должна выработать.
Воля парламента сегодня практически парализована. До создания крепкого гражданского общества довольно далеко. Партии и конкретные политики так и не смогли завоевать в обществе достаточный авторитет, а лидеров, которым люди доверяют, вообще можно перечесть на пальцах одной руки. Судебная ветвь власти переживает период трансформации.
Любопытно, как же в такой ситуации создать ассамблею (а для ее нормальной работы, видимо, понадобится не меньше двух-трех десятков специалистов да еще и столько же тех людей, которых безапелляционно можно назвать моральными авторитетами в обществе), заставить ее в короткий срок, но при этом качественно и скрупулезно выписать новые положения Конституции, которые поняли бы и приняли не столько и не только юристы, но и разношерстное, обозленное экономическими проблемами и катаклизмами общество?
Это задача явно не из легких. С другой стороны, несложно понять: Президент не стал бы публично затрагивать эту тему, не имея в кармане хотя бы приблизительного плана создания ассамблеи и ее функционирования, а также не зная, каков будет результат ее работы.
Значит, такой план на Банковой есть. И если президентская команда в силах дать новое сражение на этом фронте, значит, сухой порох уже затолкали в пороховницы.
Остается внимательно наблюдать за шагами на пути к созданию ассамблеи.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!