У чиновником отберут «все, что нажито непосильным трудом»
Своеобразным подарком чиновникам ко дню Святого Николая стал законопроект, внесенный в Госдуму, предлагающий уголовно наказывать госслужащих, которые не могут объяснить происхождение нажитого состояния.
Предполагается: если должностное лицо не сможет внятно обосновать, каким образом у него появился лимузин или дача на Канарах, то его имущество конфискуют. Сажать за решетку, скорее всего, не будут. Гораздо страшнее, по мнению экспертов, если коррумпированный госслужащий лишится «всего, что нажито непосильным трудом».
Необъяснимые приобретения
Как объясняют авторы законопроекта, пока поправки в Уголовный кодекс РФ, непо¬средственно карающие должностных лиц за незаконное обогащение, не предусматриваются. Прежде чем иметь право наказывать коррупционеров, необходимо принять не ратифицированную Россией ст.20 Конвенции ООН против коррупции. Именно законопроект о необходимости ратификации этого пункта международной конвенции внесен в конце прошлой недели на утверждение парламентариями.
Согласно этой статье, если должностное лицо не может объяснить, почему его состоя¬ние превышает официальные доходы, то это считается уголовным преступлением. Отметим, что Конвенция ООН против коррупции была ратифицирована Госдумой РФ в феврале 2006 года, но не полностью. Как пояснил один из авторов законопроекта, член комитета по безопасности Александр Куликов, «из закона о ратификации были выкинуты несколько пунктов по причине несоответствия конституции и заложенному в ней понятию презумпции невиновности». «Мы предлагаем сначала ратифицировать эту статью конвенции, — сказал депутат. — И после этого внести соответствующие поправки в УК РФ».
Сам механизм уголовного наказания, по мнению парламентария, должен быть очень четко прописан в законе. По его словам, не нужно выдумывать ничего нового, поскольку можно будет воспользоваться богатым междуна¬родным опытом. «Надо будет определиться, о каком периоде приобретения чиновни¬-ком имущества надо вести речь, — отметил А.Куликов. — Возможно, это будет срок от 5 до 10 лет». Что касается наказания, то автор проекта полагает: наиболее приемлемый вариант — это конфискация «всего, что нажито непосильным трудом»: имущества и ценностей, происхождение которых чиновник не может объяснить.
Без доходов нет расходов
Солидарна с депутатами директор центра антикоррупционных исследований Transparency International Елена Панфилова. По ее словам, такая процедура контроля над госслужащими уже давно существует во многих странах. «Если установлено наличие у чиновника некоего имущества, то поднимают декларации о его доходах за последний год, — объяснила эксперт. — Если все было задекларировано и все объяснено, то все в порядке. А если в декларациях за какое-то количество лет это имущество не фигурирует и вдруг неожиданно оно возникло, то это считается незаконным обогащением».
По словам Е.Панфиловой, почти во всех странах публичные политики постоянно подают де¬кларации об имуществе и доходах. Для них это так же привычно и естественно, как ежегодный поход к зубному врачу.
«Уголовное наказание наступает в том случае, если должностное лицо не может разумным образом объяснить, откуда у него, например, появился новенький «феррари», — сказала эксперт. — Возможно, он накануне женился на наследнице Рокфеллеров. Или бабушка оставила наследство. Или все продал и купил машину. Если же вразумительных объяснений нет, то тогда наступает уголовная ответственность».
Е.Панфилова рассказала, что в некоторых странах даже выпущены специальные брошюры о защите прав человека при применении данного закона. В книжке довольно подробно прописано, как сделать так, чтобы не пострадали невиновные, а виновные понесли наказание. Эксперт также считает, что самое страшное и действенное наказание для коррумпированных чиновников — экономическое наказание плюс за¬прет на занятие публичных должностей. «Чиновник должен знать, что у него все отняли, и он больше ничего не сможет заработать, — считает Е.Панфилова. — А когда он сидит за решеткой, а там, на свободе, его ждет вилла на Канарах, то сидится ему намного легче».
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!