Админпроизводство уже 5 лет защищает права, свободы и интересы граждан
День рождения — повод пригласить гостей, вспомнить о достигнутых целях и поделиться планами на будущее. Недавно таким поводом воспользовалась админюстиция, отметив 5-летний юбилей. На празднике говорили о ее достижениях, проблемах и перспективах развития.
Планы на завтра
1 сентября в 2005 г. вступил в силу Кодекс административного судопроизводства, а уже 25 октября коллегия из 5 законников ВАС в помещении Военного апелляционного суда Киевского округа (здесь временно располагался ВАС) рассмотрела спор о прохождении государственной службы. А за 5 лет ВАС рассмотрел около 142 тыс. кассационных жалоб и дел.
Как отметил представитель Конституционного Суда Владимир Кампо, создавали админпроизводство не с отметки «нуль», а с «минус 10». Однако, несмотря на все препятствия, которые приходилось преодолевать новому игроку на поле правосудия, в руках «административников» оказалось немало «трофеев».
Сегодня действуют все окружные админсуды. Недавно начал рассматривать дела Винницкий апелляционный админсуд, а в начале 2011 г. заработает и Житомирский апелляционный админсуд.
Председатель ВАС Александр Пасенюк в своей 15-ми¬нутной речи рассказал о состоянии и перспективах развития админсудопроизводства в нашем государстве. По его словам, обитель Фемиды должна отвечать уровню отношений, по поводу которых ведется тот или иной спор.
«Достаточно вспомнить, насколько серьезные отношения становились предметом рассмотрения в админспорах. Это и правомерность назначений на высшие государственные должности, и объявление внеочередных выборов, и установление результатов избирательной гонки. В каждом из этих вопросов имеется значительный элемент политико-правового характера. Поэтому админсуд по определению компетентен рассматривать эти и подобные споры, обречен находиться на острие общественного внимания», — отметил А.Пасенюк.
По его мнению, в настоящее время значительное количество достаточно важных вопросов организации судебного процесса остается без однозначного ответа. «И дело даже не в том, чтобы получить их немедленно. Ведь, как показывает практика Германии, где админюстиция функционирует более 100 лет, жизнь не устает порождать новые проблемы, а наука не успевает решать одни, как появляются другие», — отметил руководитель ВАС.
Одной из задач на завт¬ра А.Пасенюк назвал укрепление связей между институтом админсудопроизводства и научными достижениями. «Следует поставить не практику впереди процесса научного познания, а наконец развернуть коня и поставить его впереди телеги, позволив науке активно участвовать в поиске права и справедливости», — резюмировал он.
Коррективы — на пользу
В свою очередь заместитель председателя ВАС Михаил Цуркан рассказал присутствующим о «больших ожиданиях» админюстиции. По его словам, в течение последнего десятилетия показатели эффективности отечественной судебной системы ухудшались.
«Росла продолжительность судебного разбирательства, непрестанно увеличивалось количество апелляционных и кассационных жалоб, падал уровень исполнения решений, росло количество обращений в Европейский суд по правам человека из-за нарушения Украиной права личности на судебную защиту», — аргументировал М.Цуркан.
По его мнению, на такую жизнь правосудие было обречено из-за проблем в организации и обеспечении Фемиды, в частности недостаточного уровня финансирования, недостатков в отборе законников, неэффективной процедуры привлечения их к дисциплинарной ответственности, отсутствия широкой практики альтернативных способов решения споров.
«Вместе с тем на действенность судопроизводства не в последнюю очередь влияло состояние действующего процессуального законодательства. Закон «О судоустройстве и статусе судей» направлен на решение всего комплекса упомянутых проблем», — отметил заместитель руководителя ВАС.
Так же он добавил, что «Заключительные положения» упомянутого закона изменят судьбу КАС. Нет сомнений, что последний является относительно новым и в нем наиболее последовательно воплощены мировые и европейские стандарты справедливого и эффективного правосудия. Однако практическое применение кодекса обнаружило положения, которые снижали потенциал админпроизводства.
В целом изменения, внесенные законом в КАС, призваны упростить доступ и обеспечить уважение к суду, уменьшить нагрузку на обители Фемиды, обеспечить единство практики.
Однако не следует останавливаться на достигнутом, считает М.Цуркан, поскольку государство должно постоянно заботиться о повышении стандартов отечественного судопроизводства, чтобы обеспечить реализацию конституционного права личности на судебную защиту.
Будем надеяться, что законодательные коррективы пойдут на пользу КАС и админсудопроизводству. А к 10-й годовщине законникам удастся навсегда забыть и о постоянных финансовых проблемах.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!