Инициатива НБУ ужесточить требования к аудиторам противоречит интересам банков, - эксперт

Ужесточение требований к аудиторским фирмам и их работникам, предложенное Национальным банком Украины, противоречит интересам самих банков, а также аудиторского сообщества и общественности.

Такое мнение в комментарии изданию «Закон и Бизнес» высказал управляющий партнер HLB Ukraine, член Аудиторської палати України Валерий Бондарь в связи с обнародованием НБУ проекта изменений в Положение о порядке ведения Реестра аудиторских фирм, имеющих право на проведение аудиторских проверок банков.

«Установлением более жестких критериев допуска аудиторских компаний к банковскому сектору НБУ планирует повысить качество аудиторских услуг банкам, - напомнил В.Бондарь, - но на самом деле мы получим обратный результат».

 Так, регулятор предлагает:

- повысить минимальное количество аудиторов, имеющих сертификат аудитора банков и находящихся в штате по основному месту работы с 2 до 5;

- ввести обязательный опыт аудита банков компанией в течение последних двух лет;

- установить требование наличия сотрудников с сертификатами одной из следующих профессиональных организаций: ACCA, AICPA, ICAEW, CIPA;

- обязать иметь соответствующее нежилое помещение в собственности или аренде.

Также предлагается установить, чтобы в штате компании не было аудиторов, в отношении которых (или их фирм) применялись меры взыскания НБУ (в дополнение к взысканий от Аудиторской палаты Украины) в течение последних 3-х лет.

За несоответствие хотя бы по одному из указанных критериев будут лишать компании возможности заниматься аудитом банков.

По мнению В.Бондаря, принятие таких изменений противоречит интересам банков, аудиторского сообщества и общественности.

«Во-первых, в случае принятия изменений рынок будет фактически монополизирован, - убежден он. - Из присутствующих в Реестре 22 аудиторских фирм более пяти аудиторов банков сейчас имеют лишь 7 компаний. Во-вторых, Национальный банк в ручном режиме сможет исключать из реестра и те компании, которые остались, если установит среди них бывших партнеров по аудитам банков, исключенных из Реестра аудиторских компаний, или применив к реестровым компаниям или их аудиторам новые санкции. В-третьих, новая редакция Положения навсегда закроет доступ к рынку для тех аудиторских компаний, которых сегодня еще нет в Реестре - они больше никогда не смогут попасть или вернуться на рынок аудита банков».

В HLB Ukraine считают, что Положение о порядке ведения Реестра аудиторских фирм, имеющих право на проведение аудиторских проверок банков, вообще должно быть отменено.

Компания подала свои замечания и предложения по нормативно-правовому урегулированию вопроса, которые заключаются в следующем:

1. Ввести один реестр аудиторов, который будет администрироваться Аудиторской палатой Украины или эквивалентным ей органом в случае принятия нового закона об аудиторской деятельности.

2. Национальный банк Украины, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, и другие государственные регуляторные органы должны быть лишены права вести собственные реестры аудиторов. Вместо этого они могут разрабатывать и предоставлять на согласование Аудиторской палате квалификационные требования для аудиторов, получение которых требуется для тех или иных аудитов.

3. Все функции по контролю качества работы аудиторов должны выполняться уполномоченными органами Аудиторской палаты, имеющими специалистов по соответствующей специальности и опыт.

4. Жалобы на качество работы аудиторов должны прежде всего проходить через комитеты по контролю качества таких общественных профессиональных организаций, как Федерация профессиональных бухгалтеров и аудиторов Украины, Союз аудиторов Украины и другие, членами которой они являются. К тому же членство аудитора в одной из профессиональных организаций должно быть обязательным.

5. Национальный банк Украины, другие государственные органы, принимающие финансовую отчетность публичных и общественно значимых компаний, в случае обнаружения в проверенной аудиторами отчетности несоответствия, должны не сами принимать решение об исключении из реестра той или иной аудиторской фирмы, а обратиться с жалобой к профессиональной организации, членом которой является руководитель аудиторской фирмы, за заключением о его профессиональной компетенции и этическом поведении.

6. Меры взыскания, включая возможное исключение из Реестра аудиторских компаний, должны применять соответствующие комиссии Аудиторской палаты или будущего органа общественного надзора за аудиторской деятельностью, с учетом заключения профессиональной организации на полученную жалобу.

В.Бондарь также выразил надежду, что другие члены Аудиторской палаты, включая представителя от НБУ Богдана Лукасевича, не допустят монополизации рынка аудиторских услуг, и помогут отмене отдельных реестров НБУ и других государственных органов.

Закон і Бізнес