Министр внутренних дел В.Захарченко:

«Мы планируем увеличить количество следователей до 5000»

Как в МВД относятся к предстоящему увеличению объема работы, что предпринимают, чтобы справиться с валом заявлений, который может обрушиться на них с 20 ноября? Корреспонденту «ЗиБ» удалось задать несколько вопросов министру внутренних дел Виталию Захарченко.

— После вступления в силу нового УПК основная нагрузка ляжет, пожалуй, на МВД.  Помимо увеличения штата следователей, вы как-то еще готовитесь к отмене стадии возбуждения уголовного дела?

— Ключевая новелла УПК, которая сразу бросается в глаза, — это отмена стадии возбуждения уголовного дела. Отказа в возбуждении уголовного дела новый УПК тоже не предусматривает. Соответственно, по заявлению о совершении преступления будет сразу же проводиться расследование, информацию об этом внесут в Единый реестр досудебных расследований, и в случае, если не установят состав преступления в действиях лица, в отношении которого будет вестись расследование, его прекратят. Как начало, так и прекращение расследования — следственные действия, которые будет осуществлять следователь.

Мы планируем увеличить количество следователей до 5000, то есть постепенно вводить такие должности. Безусловно, штатная численность органов внутренних дел предусмотрена законом, и в ближайшее время никто не собирается вносить в него изменения. Мы будем действовать немного иначе — своими ведомственными приказами по согласованию с ГПУ назначать наиболее квалифицированных сотрудников исполнять обязанности следователей. Пока прогнозируем, что их будет 5000. Но на самом деле пять, три или, может быть, семь тысяч — еще не можем точно сказать. Мы говорим только о том, что количество зарегистрированных обращений граждан увеличится…

— Можете прогнозировать, насколько? Помнится, называлась цифра 2,5—3 млн обращений — примерно настолько может увеличиться нагрузка милиции.

— Как министр, не хотел бы давать четких посылов для общества, насколько увеличится количество обращений. Мы не можем сказать, что если число зарегистрированных обращений увеличится на 3 млн, то эти 3 млн обращений скрывались… Возможно, по этим обращениям были приняты решения об отказах. Мы сейчас говорим, что были некоторые «отказные» материалы, по которым в дальнейшем принимались решения о возбуждении уголовных дел. Но эти решения принимали в том числе непосредственно те органы, которые отказывали в возбуждении дела. Например, существует ведомственный контроль: приехали представители областного управления внутренних дел в район, провели проверку и решили, что в возбуждении дела их коллеги отказали незаконно. После этого они обратились в прокуратуру: просим отменить принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким образом, существует как ведомственный, так и прокурорский надзор. По собственной инициативе прокуратура тоже принимает такие решения. Но я не уверен, что увеличится как таковое количество обращений в правоохранительные органы.

— Имеется в виду увеличение количества зарегистрированных обращений и, как следствие, количества проводимых расследований. Не секрет, что в милицию обращаются разные люди, иногда не совсем адекватные. Бывает, что оснований для возбуждения дела действительно нет. Такие заявления отсеивались на первом этапе, а сейчас этого «сита» не будет…

— Действительно, в милицию обращаются разные люди, с разной степенью юридической подготовки, разным образованием. Они считают, что в действиях какого-то лица есть состав преступления, но окончательная оценка будет даваться специалистами. Отмечу, что теперь решение о прекращении следственных действий будет принимать не участковый, не оперуполномоченный или помощник следователя, а следователь. То есть возрастает уровень принятия решения. К тому же усиливается прокурорский надзор за следствием. Обращение гражданина сразу же попадает в единый реестр, и прокурор видит, о чем идет речь, фабулу заявления и как отреагировали на это правоохранители, какую оценку дали данному обращению. Это большой плюс нового УПК.

— Но есть мнение, что отмена института возбуждения уголовного дела — палка о двух концах. Например, действующий УПК предусматривает обжалование возбуждения уголовного дела, а согласно новому кодексу обжаловать инициирование расследования нельзя. Некоторые адвокаты утверждают, что таким образом нарушаются права человека.

— Новый УПК, наоборот, предусматривает лучшую защиту прав человека, равенство сторон защиты и обвинения, адвокат может сразу же вступить в дело, приобщать доказательства…

— Но обжаловать начало следственных действий нельзя. Возможно, в будущем такое право у людей появится?

— У нас вообще-то прямое действие Конституции, можно обжаловать в суде любое действие, независимо от того, какой действует кодекс. Человек может оспорить любые нарушения, если сочтет нужным.