НАПК требует от работников патронатной службы отчитываться об имуществе, доходах и расходах. Однако ВАС с этим не согласен
Должны ли помощники судей, которые потеряли статус государственного служащего, заполнять е-декларации в соответствии с законом «О предотвращении коррупции» и относятся ли они к категории субъектов декларирования, определенных этим нормативным актом, на чем настаивает Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции? С такими вопросами председатель Высшего административного суда обратился в Совет судей и Высший совет правосудия.
У листах зазначено, що після набрання чинності законом «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII помічники суддів утратили статус державних службовців. Згідно з ст.92 цього акта їхні посади віднесені до посад патронатної служби.
Водночас у ЗМІ з’явилися відомості про те, що в роз’ясненнях НАЗК у відповідь на звернення окремих помічників висловлено думку, що останні є суб’єктами е-декларування. Свою позицію агентство обґрунтовує тим, що помічники володарів мантій належать до категорії посадових та службових осіб органів державної влади й виконують низку консультативно-дорадчих функцій.
У листах очільника ВАС звертається увага на те, що, вказуючи на виконання особами консультативно-дорадчих функцій як на ознаку посадової особи державного органу, НАЗК фактично застосувало норму закону «Про державну службу» від 16.12.93 №3723-XII, яка втратила чинність разом із початком дії нового закону. Чинними нормативно-правовими актами поняття «посадова особа» не визначено.
«Новий закон «Про державну службу» докорінно змінив основні засади поняття державної служби та передбачив як окремий інститут патронатну службу, яка протиставляється державним службовцям за обсягом функцій та повноважень. Натомість нормативне визначення має поняття «службова особа», яке охоплює випадки здійснення працівником організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій», — ідеться у зверненні.
Відповідно до Положення про помічника судді, затвердженого рішенням РСУ від 25.03.2011 №14, до обов’язків таких осіб не належить здійснення жодних функцій держави, зокрема організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських. Виконання помічником судді відповідно до норм цього положення консультативно-дорадчих функцій не є діяльністю службових осіб.
Як наголошується в листах, роз’яснення НАЗК щодо застосування окремих положень закону «Про запобігання корупції» мають лише рекомендаційний, інформаційний характер. Віднесення осіб до суб’єктів е-декларування не стосується повноважень агентства, тому будь-які роз’яснення НАЗК не мають сили нормативно-правового акта. Отже, не підлягають виконанню.
Тепер свою думку із цього питання мають висловити РСУ та ВРП. А помічникам поки що доводиться про всяк випадок подавати декларації.
Материалы по теме
Полномочия руководителя аппарата суда, отправка решения в ЕСИТС и другие выводы в обзоре КАС
26.03.2024
Житомирский ОАС переедет в новое помещение
13.03.2024
В райсуде на Киевщине сменился председатель
29.02.2024
В райсуде Львова переизбрали председателя
19.02.2024
В райсуде Киевщины переизбрали председателя
16.02.2024
В райсуде на Закарпатье новый председатель
02.02.2024
В суде на Львовщине переизбран председатель
09.01.2024
В горсуде на Одесщине — новый председатель
04.01.2024
Комментарии
Ну це на майбутнє, а взагалі то помічники, які були державними службовцями, мабуть мають подати цього року е-декларацію, як такі, що звільнені з державної служби. Так ?