Высказывание «Нет пределов совершенству» можно отнести и к компьютерной программе «Делопроизводство специализированного суда». В начале 2012 года ее начали использовать местные хозяйственные и административные суды. Прошло некоторое время, разработчики и инициаторы ее внедрения решили, что программу нужно усовершенствовать.
Программный продукт под названием «Делопроизводство специализированного суда» разработан силами сотрудников Государственного предприятия «Информационные судебные системы». Предусматривалось, что с его помощью будут исправлены недостатки системы автоматизированного документооборота, внедренной для повышения эффективности работы судов.
Результат таких изменений ощутил на себе Киевский окружной административный суд, где запустили программу «Делопроизводство специализированного суда». В учреждении говорят, что программа работает, однако есть ряд моментов, которые необходимо усовершенствовать. Предложения, направленные на решение этих вопросов, были включены в повестку дня прошлого заседания Совета судей административных судов.
С докладом выступил член ССАС Андрей Волков. Он напомнил о внесенных в 2012 году изменениях в Кодекс административного судопроизводства, в соответствии с которыми предусмотрено уведомление субъектов властных полномочий по электронной почте о дате, времени и месте судебного рассмотрения.
Рассылка, как объяснил А.Волков, осуществляется по адресам, которые собраны в единой базе электронных адресов, номеров факсов, телефаксов субъектов властных полномочий. Данный реестр функционирует, но он пока недостаточно наполнен. «Попытки решить проблему, связанную с оперативным рассмотрением дел, с экономией государственных финансов, расходов на почтовые отправления, а также проблемы с предприятием Укрпочта, касающиеся недостаточно четкой работы, связанной с подтверждением доставки судебных уведомлений, заставили провести в КОАС эксперимент, в соответствии с которым стандартными средствами компьютерных программ судебные уведомления рассылаются по электронной почте», — объяснил А.Волков.
В результате внедрения этой программы было выявлено несколько проблем. Во-первых, это изготовление судебного уведомления. Так как есть несколько его разновидностей, работник суда тратит определенное время и вынужден пользоваться несколькими программными комплексами, чтобы перевести файл в соответствующий формат. Во-вторых, аутентификация документов, которые выходят из суда. В-третьих, проблема подтверждения доставки. «Отчеты о доставке судебных уведомлений, поступающих в суд, составлены на английском языке. В них содержатся дата, время, когда уведомление доставлено, однако оно составлено на английском языке. Заставить Интернет «разговаривать» на украинском или русском, наверное, невозможно. Однако с помощью системы делопроизводства определенное уведомление может быть конвертировано в формат, пригодный для использования в судебной системе», — сказал А.Волков.
К доставке судебных уведомлений с помощью электронной почты достаточно положительно относятся юридические лица. Такой вид работы является хорошим способом исключить то, в чем часто упрекают судебную систему — несвоевременное информирование участников судебного процесса о дате, месте и времени судебного разбирательства. «Здесь или плохо работает почта, или же отсутствует финансирование в судах», — объяснил причины А.Волков и заверил, что проблему можно решить. «Сегодня каждый суд на странице «Судебная власть» имеет свою подстраницу. Было бы удобно создать на сайте календарь с информацией о дате, времени и месте слушания назначенных к рассмотрению в суде дел. Важно, чтобы лицо — сторона процесса — могло найти информацию, которая его интересует. В дальнейшем это может снять вопрос об информированности сторон. Вспоминаются даже исторические примеры, когда в Российской империи судебные уведомления вывешивались на доске объявлений возле суда. Считалось, что стороны таким образом поставлены в известность о времени, месте и дате слушания дела», — убежден А.Волков.
Несмотря на имеющиеся недостатки в программе, председатель КОАС Олег Басай убежден, что система работает. Проведение эксперимента дает основания говорить об экономии бюджетных средств на почтовую пересылку и о возможности сократить сроки рассмотрения дел.
Государственное предприятие «Информационные судебные системы» не только устраняет недостатки используемой программы, но и уже трудится над новой — усовершенствованной. Ее внедрят 16 ноября в двух пилотных окружных административных судах — Киевском и Харьковском. Уже затем по результатам работы планируют реализовать ее в других судах. В новой программе учтен предыдущий опыт. Поэтому предусматривается, что с ее помощью уведомления будут отправляться автоматически, аналогично будет приниматься и отчет о доставке электронной почты.
«Мы придерживаемся мнения, что гарантией достоверности документа в соответствии с законом о документе, должна быть электронная цифровая подпись. Сегодня все судьи обеспечены электронными цифровыми подписями. С такой отправляют процессуальные документы в реестр судебных решений. Аналогично мы предлагаем подписывать и уведомления», — отметил генеральный директор Государственного предприятия «Информационные судебные системы» Леонид Богданов. Однако в этом случае возникают вопросы, ведь повестки отправляет помощник или секретарь, а они сегодня не имеют электронной цифровой подписи. «Налоговая предлагает нам бесплатные подписи. Благодаря тендерам мы вышли на цену 17 грн. за ключ. Думаю, что сможем быстро обеспечить этими ключами и работников суда, ведь это является 100%-й гарантией того, что документ создан определенным лицом», — объяснил Л.Богданов.
Новый проект предусматривает также, что стороны смогут направлять документы в суд в электронном виде. Это сократит время их регистрации, потому что работник канцелярии, получив бумажный документ, должен будет только подтвердить те данные, которые в электронном виде уже внесены в систему. К тому же ГП «Информационные судебные системы» предложило самостоятельно обеспечить субъекты властных полномочий электронными адресами. «Мы готовы предоставить такой адрес каждому юридическому лицу, чтобы оно могло использовать его для переписки с государством. Стоимость этого вопроса составляет 1 млн грн. в год. На почтовую пересылку мы тратим в год 26 млн грн. Таким образом мы значительно сократим расходы государства», — заверил Л.Богданов.
По итогам обсуждения члены ССАС приняли решение обратиться в Кабинет Министров с просьбой ускорить принятие изменений в порядок ведения единой базы данных, электронных адресов, номеров факсов, телефаксов, субъектов властных полномочий.
Усовершенствованная программа, как отмечалось выше, начнет работать 16 ноября. Какими будут результаты — со временем узнаем. Пока можно лишь предположить, что процесс перехода судов к активному использованию в своей работе возможностей Интернета набирает обороты. Но насколько быстро и качественно это произойдет, вопрос времени и готовности украинской Фемиды к изменениям.
Л.Богданов (слева) доволен, что его предложения по совершенствованию программы поддержали.
Материалы по теме
Полномочия руководителя аппарата суда, отправка решения в ЕСИТС и другие выводы в обзоре КАС
26.03.2024
Житомирский ОАС переедет в новое помещение
13.03.2024
В райсуде на Киевщине сменился председатель
29.02.2024
В райсуде Львова переизбрали председателя
19.02.2024
В райсуде Киевщины переизбрали председателя
16.02.2024
В райсуде на Закарпатье новый председатель
02.02.2024
В суде на Львовщине переизбран председатель
09.01.2024
Комментарии
В моему випадку,в суд потрапило у справу клопотання, факсимільне повідомлення,без зазначення часу,номеру пристрою, з якого воно відправлено,пристрою та часу отримання судом. Тобто минулим часом,у спра…