А на прощанье я скажу…

Депутаты решили упразднить налоговую милицию и сажать судей за взятки пожизненно

Первое после летних каникул заседание Комитета ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности прошло на прощальной ноте — очевидно, каждый из депутатов чувствовал, что для кого-то оно может стать последним, ведь эта сессия — предвыборная. Тем не менее парламентарии рассмотрели почти все из запланированных законопроектов.

Ударим по коррупции… в четвертый раз

Чувствовалось, что настроение у членов комитета не совсем рабочее — то ли они еще не отошли от отпуска, то ли уже готовятся к грядущим выборам. Необходимый кворум удалось собрать с трудом — видимо, часть депутатов начали избирательную гонку и решили манкировать заседанием. Известно, что в своих округах уже проводят агитацию Игорь Плохой, Святослав Пискун, Дмитрий Шенцев. Очевидно, предвыборными стратегиями занят и Андрей Кожемякин (который, кстати, не был замечен ни на одном заседании комитета, возглавляемого его однопартийцем).

Открывая заседание, председатель комитета Виктор Швец похвалил коллег за ударную работу, ведь в общем зачете по количеству рассмотренных законопроектов Комитет ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности оказался на втором месте, при этом ветированных, по его словам, очень мало. «Это означает, что мы плодотворно поработали, — подчеркнул Виктор Дмитриевич и добавил, обращаясь к полупустому залу: — Мы вступаем в серьезную стадию избирательного процесса, но я бы очень просил, чтобы все мы также добросовестно и активно подходили к рассмотрению законопроектов».

На этом заседании депутаты рекомендовали принять в первом чтении несколько законопроектов. Среди них: «О внесении изменений в Уголовный кодекс (о противодействии взяточничеству)» за авторством Анатолия Гриценко. История этого документа весьма любопытна. Дело в том, что комитет рас-сматривал его трижды, и все три раза давал ему зеленый свет. Дважды за него голосовал парламент, причем конституционным большинством. Но оба раза закон ветировал Президент — сначала Виктор Ющенко, а затем и Виктор Янукович.

Проектом устанавливается увеличение санкций за получение взятки — вместо того, чтобы сесть за решетку на срок от 8 до 12 лет (как предусмотрено нынешним УК), взяточник рискует лишиться свободы на срок от 10 до 15 лет. А судьи, прокуроры и следователи за совершение такого преступления будут наказываться вообще исключительно пожизненным заключением с конфискацией имущества. Кроме того, проект заполняет еще одну правовую брешь — сегодня представители местного самоуправления официально не являются должностными лицами, соответственно на них не распространяется действие соответствующих законов. «Думаю, мы должны поддерживать все законопроекты, направленные на борьбу с коррупцией (не важно, кто автор), — отметил В.Швец, — потому что то, что происходит сейчас в судебной системе, является неприемлемым, и мы должны задействовать все средства для борьбы с этим явлением». Инициативу поддержали, но, учитывая его предысторию, судьба документа пока туманна. К тому же сами депутаты отметили, что в нем есть некоторые недоработки.

Ко второму законопроекту А.Гриценко (который, кстати, так и не явился, чтобы презентовать свои детища) — относительно упразднения налоговой милиции (№8022) — члены комитета тоже отнеслись благосклонно и рекомендовали принять его за основу. Несмотря даже на то, что к проекту были справедливые замечания. Никто не спорит, в нынешнем виде налоговая милиция не оправдывает своего существования, и давно уже говорится о создании на ее базе (с участием других правоохранительных органов) нового фискального органа. Но довольно странно предлагать «отсечь» жизненно важный для государства орган и не предложить никакой адекватной замены. Если бы законопроект приняли в ближайшее время, на улице оказались бы 6000 сотрудников налоговой милиции.

Об уголовных проступках замолвите слово

Юрий Кармазин, который пришел на заседание, чтобы отстоять свой законопроект о гуманизации уголовной ответственности, потерпел фиаско. Депутат почему-то изначально позиционировал его как альтернативу проектам, посвященным уголовным проступкам, хотя в нем речь шла об изменении ст.89 УК и сокращении сроков погашения судимости. Похоже, объяснение Ю.Кармазина не удовлетворило коллег. «Я не считал бы этот законопроект альтернативным законопроектам об уголовных проступках, — не согласился с аргументами Юрия Анатольевича Владимир Стретович, — поскольку речь в них идет о разных предметах. В первом — о разграничении преступлений, которые представляют серьезную общественную опасность и предусматривают лишение свободы, и проступков, не предусматривающих лишения свободы, во втором — о гуманизации уголовной ответственности».

Вообще, уголовные проступки на этом заседании, так сказать, правили бал. Несмотря на то, что этому явлению был посвящен только один проект, подготовленный В.Стретовичем и Сергеем Головатым, «О внесении изменений в Уголовный кодекс о введении института уголовных проступков», вспомнили народные избранники и об аналогичном проекте В.Швеца, и о том, который сейчас готовит Администрация Президента.

Ведь известно, что такое изменение уже анонсировано в новом УПК, а значит, оно рано или поздно должно будет появиться и в реальности.

«Уголовные проступки станут подвидом уголовных правонаруше-ний, — объяснял народным избранни-кам В.Стретович, — за которые будут наказывать на основании уголовного закона. В результате появится 83 состава уголовных проступков. При этом 38 из них будут введены с помощью преобразования отдельных преступлений небольшой тяжести, а 45 — наоборот, криминализированные административные правонарушения. Например, к уголовным проступкам мы считаем нужным отнести доведение малолетнего до состояния опьянения, выпуск фальсифицированных лекарств, перевозку через территорию Украины нелегальных мигрантов».

В.Швец, выслушав коллегу, полушутя обвинил его в плагиате: мол, проект В.Стретовича повторяет большинство положений его собственного. В итоге было принято решение рассмотреть все три документа на одном заседании и выбрать, чей лучше. Напомним, что в законопроекте, который готовится в АП, по словам советника Президента Андрея Портнова, планируют гуманизировать 90—100 составов преступлений УК и криминализировать несколько статей Кодекса об административных правонарушениях. Кстати, параллельно разрабатывается и закон об административных проступках.