Зачем Белому дому нужен посланник по правам ЛГБТ
В США в должность вступил первый спецпосланник по правам лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров. Теперь Госдепартамент считает защиту прав ЛГБТ по всему миру одним из приоритетов американской внешней политики. Откуда взялось гей-лобби в Госдепе и как Белый дом планирует отстаивать интересы гомосексуалистов в Африке и Латинской Америке, разбиралась «Лента.ру».
Жена, отец и дипломат
50-летний Рэнди Берри провел на дипломатической службе 22 года. Он работал в Непале, Бангладеш, Египте, Новой Зеландии, Уганде, ЮАР. Последняя его должность — генеральный консул в Нидерландах. Своего мужа Правеша Сингха он встретил в Южной Африке. У пары двое детей — дочь Арья трех лет и двухлетний Ксандер.
На новой должности Берри займется координацией внутренней политики Госдепа в отношении служащих-гомосексуалистов, а также будет курировать программы и политические акции департамента, касающиеся прав ЛГБТ в других странах, работая с правительствами, представителями бизнеса и гражданским обществом. Сам Р.Берри уже сообщил, что собирается до конца года посетить Африку, Азию, Ближний Восток и Европу, провести встречи с правительственными чиновниками, местными активистами и принять участие в различных форумах. Но основное внимание он уделит Латинской Америке.
Как правило, спецпосланник назначается для того, чтобы обойти бюрократические барьеры и достичь тем самым максимальной скорости и эффективности при разрешении какой-то проблемы, либо чтобы подчеркнуть особое значение конкретного вопроса. Раньше такого посланника в Госдепе не предусматривалось.
На госслужбу Р.Берри устроился на следующий год после того, как в Госдепе было официально отменено правило, согласно которому сотрудники-гомосексуалисты лишались доступа к гостайне, а следовательно, не могли продвигаться по карьерной лестнице. На данный момент госдеповское гей-лобби ни для кого не тайна и не воспринимается как нечто позорное.
Первым открытым геем на высоком посту стал Майкл Гест, назначенный в 2001 году, еще при администрации Буша, послом США в Румынии. В 2007 году он подал в отставку в знак протеста против дискриминации, которой руководство Госдепа подвергало его партнера.
Когда президентом США стал Барак Обама, для геев на госслужбе начались новые времена. Госсекретарь Хиллари Клинтон принялась решительно бороться с пережитками прошлого. Супруги ЛГБТ-дипломатов были приравнены в правах к законным женам. Два года спустя президент Обама издал директиву, согласно которой американским представительствам за границей предписывалось обращать на права геев особое внимание: бороться с уголовным преследованием ЛГБТ в стране пребывания, оказывать в особом порядке помощь беженцам-геям и лесбиянкам, а также оплачивать адвокатов, защищающих гомосексуалистов и трансгендеров.
Назначение Р.Берри — лишь один из шагов американского руководства в данном направлении. В прошлом году федеральным подрядчикам было официально запрещено дискриминировать работников по признаку сексуальных предпочтений, а президент пообещал принять так называемый «Закон Лилы Алкорн», запрещающий репаративную терапию.
Недостаточно черен и не слишком влиятелен
Представители ЛГБТ-сообщества приветствовали новое назначение. Так, глава Кампании за права человека — одной из крупнейших американских ЛГБТ-организаций — Чад Гриффин заявил, что «отныне государства, которые ставят права ЛГБТ под угрозу, будут знать, что Соединенные Штаты не намерены закрывать глаза на их действия».
Директор африканского направления Атлантического совета Питер Фам заявил, что создание нового поста подчеркивает обеспокоенность США ситуацией с правами ЛГБТ по всему миру. «Печально, что политический климат в Вашингтоне таков, что пришлось ограничиться постом спецпосланника, — посетовал П.Фам. — Теперь некоторые из гомофобских африканских стран могут решить, что США не ставят задачу защиты ЛГБТ на первое место».
Однако довольны не все. Многие опасаются, что администрация Обамы готова пожертвовать правами гомосексуалистов ради экономических интересов США, в частности продвижения проекта Транстихоокеанского партнерства с участием, в том числе Малайзии, и Брунея. В Малайзии содомия, или «непристойности, совершенные с другим лицом мужского пола», караются наказанием до 20 лет лишения свободы, штрафом и поркой. А в Брунее в мае 2014 года вступил в действие новый уголовный кодекс основанный на законах шариата, согласно которому мужчин и женщин-гомосексуалистов ждет суровое наказание вплоть до забивания до смерти камнями.
К тому же опасения вызывает то, что Р.Берри назначен решением Обамы, а не Конгресса: не исключено, что следующий президент этот пост просто отменит. Даже демократы, планирующие принять участие в президентской гонке, отвечают на вопрос о сохранении поста спецпредставителя по правам меньшинств уклончиво или не отвечают вовсе.
Рука дружбы
Аналогичная ситуация и с республиканцами. На носу предвыборная кампания, когда слова нужно подбирать особенно тщательно — и многие деятели, до того охотно дававшие комментарии американским СМИ по вопросам международных отношений, внезапно отказались обсуждать назначение Берри.
Зато консервативный блог AmericanThinker разродился издевательской статьей, посвященной назначению Берри. «Будет посланник по правам гомосексуалистов координировать свою деятельность с посланником по правам гетеросексуалов? — риторически вопрошает ее автор. — Или, может, он будет работать в связке с посланником по правам христиан, который занят тем, что защищает тысячи приверженцев христианской веры, которых ежегодно убивают мусульманские радикалы на Ближнем Востоке? Постойте, неужто у нас нет спецпосланников по этим вопросам?»
«Какая же важная работа предстоит господину Берри? — интересуется блог. — Он начнет диалог с аятоллами-трансгендерами в Иране? Он будет следить за тем, чтобы проститутки-трансвеститы на улицах венесуэльского Каракаса получали равную плату за равный труд? Или он попробует наладить контакты с «Талибаном» через, так сказать, черный ход?»
Оба хуже
Назначение представителя по правам ЛГБТ демонстрирует, что США столкнулись с давно известной проблемой: противоречием между продвижением прогрессивных идей и реальной политикой. В 76 странах мира гомосексуализм вне закона, в 10-ти — карается смертной казнью, и среди этого десятка — ключевые американские союзники. В Нигерии, к примеру, католический епископ Эммануэль Бадейжо объявил, что защита прав ЛГБТ в Африке Европой и США — проявление «культурного империализма», попытка внедрить на Черном континенте идеи, чуждые африканскому обществу.
До определенного момента, конечно, Вашингтон может игнорировать мнение других стран. Так, в декабре 2014 года американцы вычеркнули из списка государств, получающих помощь, Гамбию за то, что там приняли закон о пожизненном заключении для гомосексуалистов. А 14 апреля 2015 года во время визита на Ямайку, где за гомосексуальную связь полагается 10 лет тюрьмы, Барак Обама демонстративно встретился с членами ЛГБТ-сообщества.
Но то, что годится для Ямайки и Гамбии, вряд ли сработает с Саудовской Аравией, Пакистаном и Нигерией. Если Р.Берри попытается активно бороться за права ЛГБТ в этих странах, это неизбежно ухудшит отношения с ними. Если сконцентрируется на правах геев в странах, не принадлежащих к числу союзников США, зазвучат обвинения в двойных стандартах. Если же Берри будет бездействовать, возникнет вопрос, зачем он нужен вообще.
В Вашингтоне, впрочем, никаких противоречий не видят: по мнению Джона Керри, например, повышенное внимание к защите прав человека ведет к стабильности и процветанию. Сам Р.Берри заявил, что, бросая полицию на борьбу с ЛГБТ, правительства тем самым отвлекают ценные ресурсы, которые можно использовать в борьбе против терроризма. Осталась одна проблема — убедить в этом союзников-гомофобов.
От Р.Берри ожидают, что он сможет пробудить совесть у чиновников со всего мира, чтобы они стали активными в борьбе с предрассудками.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!