Из-за неблагоприятных внешних условий ВКДКА переходит в режим гибернации
Отсутствие системного подхода к решению вопроса финансирования Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры в соответствии с принципами, определенными профильным законом, привело к тому, что ВКДКА впервые за свою историю вероятно приостановит деятельность.
На новом месте
О проблемах с деньгами говорили на последнем заседании комиссии, которое началось в Киеве 19 марта. В отличие от всех предыдущих оно проходило в помещении Академии адвокатуры Украины, ректор которой Татьяна Варфоломеева откликнулась на просьбу секретариата комиссии предоставить «убежище» членам высшего дисциплинарного органа.
По имеющейся информации, также рассматривался вариант проведения заседания в здании Совета адвокатов Киева. Впрочем, от него отказались. Почему именно - помещение оказалось неподходящим для заседания, или в комиссии решили не бросать тень на объективность принимаемых решений по жалобам на столичную дисциплинарную палату - оставим читателю возможность решать самостоятельно.
Но такие мытарства при организации заседания можно связать только с нехваткой средств на счете комиссии, образовавшейся в конце прошлого месяца. Напомним: сейчас ВКДКА содержится благодаря отчислениям региональных КДКА на уровне 10% от платы за сдачу экзамена соласно Положению об установлении размера и порядка уплаты ежегодных взносов адвокатов на обеспечение реализации адвокатского самоуправления, утвержденным решением РАУ от 17.12.2012 №24. Остальные средства от потребностей ВКДКА Совет адвокатов Украины перечисляет на основании отдельных решений в каждом случае письменного обращения ВКДКА с соответствующей просьбой.
Доживем до ...?
Именно такой механизм финансирования сделал ВКДКА заложницей ситуации: съезд адвокатов, который начался в ноябре 2014 года, решили не завершать в связи с судебными спорами по поводу решений, принятых на предыдущем собрании в Одессе. Согласно положениям ст. 55 закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» РАУ выполняет функции адвокатского самоуправления только в период между съездами, и сегодня принимать решение о выделении средств на нужды ВКДКА де-факто некому (подробно об этой проблеме читайте в №10 «ЗиБ»).
В ходе заседания председатель комиссии Валентин Загария сообщил о проблеме и невозможности дальнейшей работы в условиях отсутствия средств на счете. Часть сотрудников секретариата уже сокращена. Остальные после обработки материалов текущего заседания будет отправлены в отпуска за свой счет и в случае отсутствия средств - также уволены. Возможностей для проведения следующего заседания у комиссии нет.
В.Загария также отметил, что отдельным письмом предупреждал организационный комитет съезда адвокатов (состоится 24-25 апреля в Киеве) о том, что с прекращением деятельности ВКДКА адвокаты и граждане в ближайшее время не смогут реализовать свое право на обжалование решений по действий или бездействия региональных КДКА, закрепленное законом, и просил включить в повестку дня форума вопрос обеспечения надлежащего финансирования ВКДКА в соответствии с принципами, определенными законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».
По результатам обсуждения было решено обратиться к региональным советам адвокатов за предоставлением разовой возвратной финансовой помощи. Поскольку последствия такого обращения является призрачным, остается надеяться на решение вопроса на апрельском съезде или хотя бы на надлежащее завершение его работы. После этого работа Совета адвокатов будет разблокирована.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Валентин ЗАГАРИЯ, председатель Высшего квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры:
- Убежден, что проблему обеспечения деятельности комиссии необходимо решать системно, на уровне съезда. Не должен один высший орган адвокатуры стоять перед другим с протянутой рукой. Вижу два варианта конструктивного исправления ситуации съездом адвокатов: увеличить норму отчислений местных КДКА на нужды ВКДКА (10%, перечисляемых сейчас, - критически мало для работы комиссии) или обязать РАУ перечислять определенную сумму из ежегодных взносов адвокатов. Первый вариант, учитывая финансовое состояние самих КДКА, объективно нельзя назвать удачным. Второй - наталкивается на субъективное отношение главы НААУ, РАУ Лидии Изовитовой к ВКДКА.
На мой взгляд, она сегодня не заинтересована в обеспечении нормальной работы комиссии, ведь потеряла контроль над ней. И перечисление или неперечисление средств стало для нее неким рычагом влияния, который Л.Изовитова пытается применять. Поэтому могу утверждать, что именно она сейчас несет полную ответственность за блокирование работы высшего дисциплинарного органа.
Но комиссия, по крайней мере пока я буду его председателем, будет выносить решения исключительно в рамках закона, и ее работа будет оставаться абсолютно транспарентной.
Екатерина КОВАЛЬ, заместитель председателя Национальной ассоциации адвокатов Украины, Совета адвокатов Украины:
- Думаю, что вопрос финансирования ВКДКА вряд ли будет решен на съезде адвокатов, формально длящимся до сих пор. Если бы было желание, и осенью, перед его началом, и 5 марта оргкомитет РАУ включил бы этот вопрос в повестку дня. Но этого не произошло.
С другой стороны, конференции адвокатов об избрании делегатов на III съезд адвокатов Украины состоялись с нарушениями. Адвокаты, сведения о которых были «неактивные и невидимые» согласно печально известного решения РАУ от 4-5.07.2014 №№75, 76, не имели возможности быть избранными. Противоправность этого уже установлена судом. Кроме того, решение организационного комитета по проведению второй части III съезда адвокатов Украины принято в нарушение ст.54 закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» и ст.11 закона «О Высшем совете юстиции», поскольку вновь принятые нормы закона предусматривают чрезвычайно строгую процедуру проверки, презентации и выдвижения претендентов на назначение.
Организационный комитет РАУ в этом случае вышел за пределы своих полномочий. Можно утверждать, что он вообще не наделен правом определения даты продления съезда. Поэтому, из-за многочисленных нарушений все решения, которые будут приняты съездом 24-25 апреля, могут снова быть обжалованы в суде.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!