Нюансы восточного возрождения

Раиса ХАНОВА: «Нам приходится начинать все с чистого листа и многое делать собственными силами»

Некоторые суды, которые летом прекратили работу из-за проведения на территории, где они располагались, антитеррористической операции, уже начинают вершить правосудие. Но им пришлось изменить дислокацию - переехать в города, подконтрольные украинским органам власти. О проблемах храмов Фемиды - переселенцев говорилось на заседании Совета судей административных судов.

Гроші платитимуть

Аби адмінсуди Донецької та Луганської областей змогли відновити роботу, їх вирішили перенести в інші міста. Так, відповідно до указу Президента від 12.11.2014 віднині Донецький окружний адмінсуд має розташовуватися в м.Слов’янську, Луганський ОАС — у м.Сєвєродонецьку, Донецький апеляційний адмінсуд — в м.Краматорську.

Цим же документом головам Донецької та Луганської облдержадміністрацій доручено вжити невідкладних заходів щодо забезпечення трьох обителей Феміди службовими приміщеннями.

На засіданні РСАС, яке відбулося 11 грудня, обговорювали саме питання соціального захисту суддів цих установ. Так, заступник голови Державної судової адміністрації Людмила Гізатуліна окреслила ситуацію, яка склалася з виплатою винагород володарям мантій та зарплат працівникам апарату судів. «До липня ситуація була напружена, але платежі ще проходили. А ось наприкінці липня питання з виплатою зарплат постало гостро», — повідомила Л.Гізатуліна.

За її словами, ДСАУ прийняла рішення проводити виплати через інші теруправління судової адміністрації та храми Феміди. Представники ДОАС та ДААС отримували кошти на зар­платні картки, а от у ЛОАС виникли проблеми: раніше працівники одержували готівку в касі установи, карткові рахунки в них відкриті не були. А перераховувати гроші на територію, де проводилася АТО, не видавалося можливим. Тому в серпні зарплату отримали ті працівники, які відкрили карткові рахунки.

«У вересні ситуація ускладнилася тим, що було прийнято ряд урядових рішень, відповідно до яких зарплата працівникам бюджетної сфери Луганської та Донецької областей повинна була нараховуватися відповідно до списків, які підписувалися головним розпорядником бюджетних коштів. У списки мали включатися працівники, які продовжують виконувати свої повноваження», — наголосила Л.Гізатуліна.

Потім виникла ще одна проблема: відповідно до наказів голів адмінсудів установи припинили роботу. Кодекс законів про працю передбачає, що під час простою в роботі виплачується зарплата в середньомісячному розмірі. Проте, як зауважила Л.Гізатуліна, наприкінці серпня Міністерство соціальної політики роз’яснило: ситуація, яка склалася в Донецькій та Луганській областях, не підпадає під визначення простою. «Це теж ускладнило ситуацію. Тому лише десь у жовтні виплати відновилися», — підкреслила заступник голови ДСАУ.

Також вона додала: відповідно до постанови Кабінету Міністрів «Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» від 7.11.2014 №595 кошти виплачуються тільки тим установам, які розміщені на підконтрольній органам держвлади території. «Всі три адмінсуди — на підконтрольній території», — зазначила Л.Гізатуліна.

До того ж у зв’язку з переїздом судів до інших міст виникли питання, які потребували нагального вирішення: укладання договорів оренди приміщень, виділення коштів на ремонт. «Установи, які переміщені на контро­льовану територію, відкривають рахунки в органах казначейства за місцезнаходженням», — ідеться в постанові №595. Тому ДСАУ довелося вирішувати й казначейські питання.

Перші кроки

«Напевно, найкращий соціальний захист суддів і працівників апарату — це припинення війни», — розпочала свій виступ голова ДААС Раїса Ханова. За її словами, важко залишати свою домівку та їхати в чуже місто. «А там усе доводиться починати з чистого аркуша. Зі мною в Краматорськ приїхало 117 працівників апарату, 29 суддів», — зауважила Р.Ханова. І хоча для переселенців були підготовлені місця в готелі, в гуртожитку, більшість із них вирішила винаймати житло.

«Краматорськ як місце розташування суду був мною обраний, бо це дозволяє розглядати справи для мешканців і Донецької, і Луганської областей. Від Краматорська до Сєвєродонецька — 100 км. Якби ми обрали Маріуполь, а не Краматорськ, то туди на засідання ніхто б не їздив», — наголосила очільниця ДААС.

За її словами, вже запущено автоматизовану систему документообігу. «Ми готові до розподілу справ. Вода, тепло, електроенергія є, у приміщенні пахне фарбою… Раніше першої години ночі ніхто не йде з роботи, бо доводиться багато чого робити власними силами», — розповіла Р.Ханова.

На її думку, крім ДААС, у цьому році запрацює й ДОАС (на офіційному веб-сайті Вищого адміністративного суду з’явилося розпорядження
в.о. голови установи Михайла Смоковича про відновлення роботи ДОАС з 22 грудня).

У ЛОАС ситуація трохи складніша, тому, ймовірно, розгляд справ у ньому розпочнеться на початку 2015-го.

Є ще нерозв’язана проблема — працівники, які на роботу не вийшли, але й не подали заяви про звільнення. «У ДААС така особа одна, у ДОАС — 7, а в ЛОАС — 12—13», — наголосила Р.Ханова.

За її словами, у багатьох суддів сім’ї залишилися на окупованій території, а часто їздити до рідні неможливо: законники, які служать українському народу, занесені до чорного списку.

Ще одне важливе питання поставив голова Дніпропетровського апеляційного адмінсуду Олександр Мартиненко. Він поцікавився в Р.Ханової, як бути з тим, що багато суддів з Донецької та Луганської областей мають намір перевестися до інших установ. «Звичайно, це воля людей, де працювати. Але піти із цих судів простіше, ніж потім дібрати кадри», — наголосив О.Мартиненко.

«У кожної людини є амбіції. Незважаючи на те що наш суд захопили силовим методом, ми всім цим людям документи віддали. І все це завдяки харківським колегам. З їхньою допомогою ми й зарплати отримували. Якщо людина вирішила, що в іншому суді їй буде краще, моя позиція така: нехай переводиться. Мені буде достатньо тих людей, які залишаться, аби виконувати наш обсяг роботи. Якщо буде замало людей, то, можливо, до нас перейдуть судді з установ першої інстанції. Я ніколи нікого не втримувала й не буду цього робити», — зауважила Р.Ханова.

***

РСАС вирішила тримати на контро­лі питання соцзахисту «адміністративників» з Донецької та Луганської областей. «Доручити ДСАУ продов­жити здійснення заходів щодо належних умов діяльності ДОАС, ДААС та перевірити можливість відновлення належних умов діяльності ЛОАС», — ідеться в рішенні ради.

До речі, Рада суддів, яка збиралася того ж дня, що і РСАС, також розглядала питання законників-переселенців. Так, РСУ зобов’язала ДСАУ «у тижневий термін вжити заходів щодо фінансування видатків на ремонт приміщення Апеляційного суду Луганської області в м.Сєвєродонецьку (установа відновила роботу відповідно до наказу голови суду від 18.11.2014. — Авт.)».

Тож багатьом судам Донецької та Луганської областей доводиться розпочинати роботу з чистого аркуша. І кожній із цих установ потрібні кошти на відновлення.