«ЕСПЧ будет стараться, чтобы его решение основывалось на надежно установленных фактах»
Стратегия защиты Юлии Тимошенко построена на том, чтобы добиться от Европейского суда по правам человека «обвинительных вердиктов» для украинской власти в части ненадлежащего обращения с ней, лидером оппозиции, и несправедливости национальных судебных процедур. И уже на основании этих заключений требовать пересмотра приговора по «газовому делу». Как сообщал «ЗиБ», одно из таких заявлений, уже принято ЕСПЧ к производству. Каковы его перспективы и какой может быть процедура расследования, корреспонденту «ЗиБ» рассказал исполнительный директор Украинского Хельсинкского союза по правам человека Аркадий БУЩЕНКО.
— Существует ли возможность допроса Ю.Тимошенко Европейским судом в Страсбурге в рамках рассмотрения ее дела?
— Конвенция предусматривает, что Суд имеет возможность принимать все необходимые меры, в том числе расследовать факты, для правильного решения дела. Статья 38 конвенции допускает, что ЕСПЧ в случае необходимости «проводит расследование». Это обобщенный термин для различных действий Суда: допроса свидетелей, в том числе непосредственно в Страсбурге, инспекции определенных мест, назначения экспертизы и т.п.
Например, в январе 2011 года, рассматривая спор Грузии и России, ЕСПЧ вызвал в Страсбург и допросил около 40 свидетелей, чтобы установить обстоятельства дела. Также Суд может назначить миссию в страну, которая является ответчиком по делу, или в любое другое место, которое считает приемлемым для исследования фактов.
— Насколько вероятно, что ЕСПЧ будет проводить такое расследование по данному делу?
— Суд редко использует свои полномочия, чтобы непосредственно установить факты, он предпочитает делать свои выводы, основываясь на фактах, установленных в ходе национальных процессов, или используя систему презумпций, разработанную в ходе практики. Например, известная презумпция о том, что если лицо попало в руки агентов государства в добром здравии, а затем у него обнаружены телесные повреждения, то на государство ложится бремя доказывания того, что оно не может быть признано ответственным за это. Если государство не смогло доказать свою непричастность, оно признается ответственным на основании этой презумпции.
В то же время бывает немало ситуаций, когда такой юридической техники недостаточно, чтобы прийти к окончательному выводу. Тогда Суд прибегает к расследованию. Иногда и большой общественный интерес к делу может подтолкнуть к такому решению: ЕСПЧ будет стараться, чтобы его решение в максимальной степени основывалось на надежно установленных фактах.
— В «деле Тимошенко» фигурировали выводы различных государственных органов об отсутствии нарушений в отношении нее. Примет ли их во внимание Суд?
— В большинстве случаев ЕСПЧ доверяет фактам, установленным национальными органами, особым доверием пользуются выводы национальных судов. Европейский суд очень сдержан в переоценке фактических выводов национальных судов, понимая, что, как правило, национальные процедуры в достаточной степени способны обеспечить установление фактов. Но эта способность может быть поставлена под сомнение в специальных обстоятельствах, например во время вооруженного конфликта или других чрезвычайных обстоятельств, когда наступает коллапс национальных процедур. Не исключено, что и в «мирных» обстоятельствах национальные процедуры настолько ненадежны, что доверять установленным с их помощью фактам было бы очень опрометчиво.
Говоря о «деле Тимошенко», нужно вспомнить другие дела против нашего государства. Например, в деле «Давыдов и другие против Украины» (2010), которое касалось массового избиения заключенных в Изяславской колонии, Евросуд не смог положиться на выводы национальных органов, в частности прокуратуры, и прислал в нашу страну миссию по установлению фактов.
Позднее системные проблемы в расследовании того, имели ли место факты пыток и жестокого обращения, были специально подчеркнуты в решении по делу «Каверзин против Украины» (2012). Суд указал, что данное дело в совокупности с другими показывает: на практике агенты государства, ответственные за плохое обращение, остаются безнаказанными. Он также отметил как системную проблему «отсутствие каких-либо значительных усилий со стороны властей» по расследованию случаев плохого обращения. В принципе это дает серьезные основания ставить под сомнение выводы национальных властей в аналогичных случаях и просить о миссии по установлению фактов.
— Могут ли представители Евросуда приехать в Украину для установления фактов по «делу Тимошенко»?
— Из того, что я знаю о «деле Тимошенко» в Евросуде, такое возможно в рамках рассмотрения жалобы по ст.3 конвенции. К сожалению, из доступных документов неясно, включена ли жалоба на обстоятельства причинения телесных повреждений в апреле, когда Ю.Тимошенко транспортировали в больницу.
Не стану предсказывать, решит ли ЕСПЧ назначить миссию в Украину или воспользуется другими способами исследования фактов, например путем допроса Ю.Тимошенко и других причастных лиц в Страсбурге. И та и другая возможность у Суда есть, поскольку он сам определяет место, где будет проводить исследование доказательств.
Процедура назначения миссии по установлению фактов не до конца определена, однако стороны могут подать ходатайство о проведении такой миссии или других мерах по установлению фактов, приведя, конечно, определенные аргументы, почему без установления фактов самим ЕСПЧ решение дела невозможно. И все же можно сказать, что ходатайство стороны в любом случае увеличивает шансы назначения миссии.
— Может ли государство отказаться обеспечить Суду возможность исследования фактов?
— В соответствии со ст.38 конвенции государство обязано предоставить ЕСПЧ все необходимые средства для эффективного проведения расследования, в том числе обеспечить доставку заявителя, свидетелей и другие меры, если этого потребует Суд. В делах против Украины ЕСПЧ 4 раза проводил процедуру установления фактов, и каждый раз Правительство обеспечивало все возможности для этого. Думаю, если в «деле Тимошенко» Суд решит провести собственное расследование, то Украина будет себя вести таким же образом.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 3.56 МБ)
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!