Стражи порядка решили помочь бизнесменам в борьбе с чиновниками
Прокуратура решила проявить заботу об отечественных бизнесменах. Отныне прокуроров обязали не допускать неправомерных действий со стороны контролирующих органов в отношении предпринимателей. Кроме того, по указанию Генерального прокурора, решения о прекращении работы предприятий будут приниматься в судебном порядке.
Указания от Генпрокурора
ГПУ в последнее время начала уделять особое внимание защите бизнесменов: в частности, недавно изучила вопрос законности деятельности органов государственного контроля при проведении проверок на предприятиях. В результате были выявлены факты вмешательства в предпринимательскую деятельность со стороны контролирующих и правоохранительных органов, проведения неоправданно большого количества проверок и необоснованного прекращения работы предприятий.
Для устранения имеющих место проблем, прокурорам областей уже даны указания, которые являются обязательными к исполнению. По словам Виктора Пшонки, они доведены до сведения руководителей органов прокуратуры всех уровней.
«Каждый прокурор обязан не допускать неправомерных действий со стороны контролирующих органов в отношении предпринимателей. Притеснений, шантажа, затягивания проверок быть не должно. Деятельность стражей порядка в пределах закона должна способствовать процессам развития малого и среднего бизнеса в стране, а не препятствовать этому», — отметил Виктор Павлович.
Согласно его указаниям, руководителей органов прокуратуры всех уровней обязали направлять сообщения о нарушении законов хозяйствующими субъектами для рассмотрения по принадлежности (в контролирующие органы) и принимать их в производство только при условии предварительного изучения соответствующими органами государственного контроля. При этом четко определены основания и порядок проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства: отныне они будут начинаться лишь после вынесения мотивированного постановления, о котором обязательно должен быть проинформирован руководитель субъекта хозяйствования. Раньше такие проверки начинали без каких-либо постановлений. Причем оригиналы документов будут, как правило, изучаться на месте без их изъятия (при необходимости следует изготовить копии).
Более того, прокуроры обязаны не допускать прекращения деятельности предприятий (конечно, не агрессивными методами, а средствами прокурорского реагирования). При наличии достаточных оснований для таких действий прокуроры должны обращаться с соответствующими исками в суд.
Кроме того, при осуществлении надзора за соблюдением законов органами государственного контроля прокуроры будут обращать особое внимание на законность проведения проверок субъектов хозяйствования, принятия решений о прекращении их хозяйственной деятельности, аннулирования лицензий, других мер, которые неправомерно ограничивают законные права и интересы таких субъектов.
Предписания об устранении нарушений закона в работе предприятий будут выноситься лишь за подписью руководителей органов прокуратуры областного и городского уровней.
Нет — посредникам
Вопросу защиты бизнеса было посвящено совещание в КГГА, на котором присутствовали представители столичной власти и предприниматели. «Главным фактором, негативно влияющим на состояние ведения бизнеса, являются безосновательные, формальные бюрократические проверки со стороны контролирующих и правоохранительных органов», — заявил в ходе совещания прокурор г.Киева Анатолий Мельник, отметив: — Защита субъектов хозяйствования от противоправных, в частности коррупционных, действий контролирующих органов — это приоритет в деятельности органов прокуратуры».
Столичный прокурор подчеркнул, что органы власти и контролирующие органы не только не принимают мер во исполнение требований Президента относительно упрощения работы субъектов малого и среднего бизнеса, но и, наоборот, препятствуют этому. «Закон «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» фактически не работает. Субъекты хозяйствования постоянно становятся объектами плановых и внеплановых проверок органов контроля, которых в государстве свыше 50», — сообщил А.Мельник.
В ходе совещания прокурор отметил, что согласно законодательству все документы разрешительного характера должны выдаваться через разрешительный центр по принципу единого окна. «Однако имеются факты навязывания служебными лицами некоторых государственных органов услуг фирм-посредников, которые предоставляют консультативные услуги по оформлению разрешительных документов, что законодательством не предусмотрено», — сказал А.Мельник. Он подчеркнул: воспользовавшись услугами таких фирм один раз, предприниматели фактически становятся заложниками должностных лиц и лишаются возможности получить необходимые документы законным способом и в срок.
Поможет горячая линия?
Как уже неоднократно подчеркивали эксперты, развитию малого и среднего бизнеса в Украине (его невозможно даже сравнивать с состоянием небольших частных предприятий в странах Западной Европы и США) мешает система государственного контроля. Например, в 2010 году на 74% украинских предприятий, включая 64% частных, проводил проверки хотя бы один контролирующий орган. В целом госпроверки стоили малым компаниям свыше 3,2 млрд грн. Можно отметить еще один негативный момент, который серьезно препятствует ведению бизнеса: в Украине некоторые органы контроля проводят свыше 90% проверок внепланово (в Европе их не более 20%).
Президент уже неоднократно обращал на это внимание, но, кажется, «воз и ныне там»: практически ничего не изменилось, и контролирующие органы, словно акулы, продолжают атаковать предпринимателей. Похоже, теперь на помощь бизнесу отправили «тяжелую артиллерию» — прокуратуру. Хочется верить, что анонсированные ГПУ меры будут эффективными.
Кстати, чтобы помочь бизнесменам, прокуратура даже создала специальную телефонную линию: теперь предприниматели смогут пожаловаться на слишком надоедливых чиновников. По мнению ГПУ, это также приведет к уменьшению случаев незаконного вмешательства контролирующих органов и органов власти в деятельность бизнеса. В центральном аппарате прокуратуры будет создано специальное подразделение, которое займется обработкой информации, предоставленной предпринимателями. Аналогичные горячие линии прокурорам поручено организовать на местах.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 3.37 МБ)
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!