Рішення Ради суддів України від 03 09 2015 № 89 про погодження Порядку та методології кваліфікаційного оцінювання суддів (текст)

825

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 вересня 2015 року №89

Заслухавши та обговоривши інформацію голови Ради суддів Сімоненко В.М., члена Ради суддів Чумаченко Т.А., директора департаменту з питань професійної кваліфікації суддів та кандидатів на посаду судді ВККС Савчука Р.М. про погодження Порядку та методології кваліфікаційного оцінювання суддів, відповідно до стст.83, 124, 131 закону «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів, затвердженого позачерговим X з’їздом суддів 16 вересня 2010 року (зі змінами), РСУ

ВИРІШИЛА:

Погодити Порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання суддів із зауваженнями, що додаються.

Голова В.СІМОНЕНКО

Додаток

до рішення Ради суддів України

від 03 вересня 2015 року № 89

Зауваження Ради суддів України

до Порядку та методології кваліфікаційного оцінювання судді

1). Абзац 1 пункту 1.2. викласти в такій редакції:

«1.2 Кваліфікаційне оцінювання суддів проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України згідно з вимогами статей 83 - 86 Закону, а первинне і повторне кваліфікаційне оцінювання суддів відповідно до пунктів 6 і 7 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд».»

2). В підпункті 2.5.2.1.1. слово «достатня» замінити словом «висока»

3). Підпункт 2.5.2.1.2. викласти в такій редакції:

«2.5.2.1.2. Кількість скасованих судових рішень та підстави їх скасування - нижча за середньостатистичну по суду, середньостатистична по суду, вища за середньостатистичну по суду.».

4). Підпункт 2.5.2.1.4. викласти в такій редакції:

«2.5.2.1.4. Кількість змінених судових рішень та підстави їх зміни - нижча за середньостатистичну по суду, середньостатистична по суду, вища за середньостатистичну по суду.».

5). Підпункт 2.5.2.2.1. після слів «не дотримується» доповнити словами

«(з урахуванням пояснень судді щодо порушень).».

6). Пункт 2.11. після слів «та спеціалізації суду» доповнити словами «та суддів».

7). Підпункт 3.7.3. викласти в такій редакції:

«3.7.3. Суддя (кандидат) звернувся до Кваліфікаційної палати з заявою про залишення його заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання без розгляду або не з'явився без поважних причин на кваліфікаційне оцінювання, яке проводиться за його заявою.».

8). Абзац другий підпункту 3.15.5. викласти у такій редакції:

«3.15.5. Іспит має проводитись з урахуванням спеціалізації судді, визначеної зборами суддів відповідного суду.».

9). У абзаці першому підпункту 3.16.5. слова «не пізніше ніж за п'ять робочих днів» замінити словами: «не пізніше ніж за десять робочих днів».

У абзаці другому слова «не пізніше наступного робочого дня» замінити словами «не пізніше ніж за 5 робочих днів».

10). У пункті 3.19. слово «десяти» замінити на слово «двадцяти».

11). Пункт 3.22.2. викласти у такій редакції:

«3.22.2 Неявка судді для проходження кваліфікаційного оцінювання, яке призначено у зв'язку з накладенням дисциплінарного стягнення на підставі пункту 3 частини третьої статті 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без поважних причин може бути підставою для прийняття рішення про непідтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.».

12). Пункт 3.22.4. викласти у такій редакції:

«3.22.4. Відпустка вважається поважною причиною неучасті судді у кваліфікаційному оцінюванні у випадку, коли вона належним чином оформлена до дня оприлюднення рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційного оцінювання.».

13). Пункт 3.22.5. викласти у такій редакції:

«3.22.5 Відрядження вважається поважною причиною не участі судді у кваліфікаційному оцінюванні у випадку, коли воно було належним чином оформлене та/або почало здійснюватися суддею до дня оприлюднення рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційного оцінювання.

14). Пункт 3.22.6. викласти в такій редакції:

«3.22.6. У разі, якщо суддя перебуває у відрядженні, відпустці, в тому числі для догляду за дитиною до досягнення відповідного віку, і строки відрядження або відпустки більші ніж визначений рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України загальний строк проведення кваліфікаційного оцінювання або дорівнюють такому строку, суддя, має право взяти участь у кваліфікаційному оцінюванні у межах встановленого строку.»

15). Пункт 3.22.7. викласти в такій редакції:

«3.22.7. У разі, якщо строки відрядження, тимчасової непрацездатності чи відпустки (в тому числі у зв'язку з вагітністю, пологами і для догляду за дитиною) більші ніж визначений рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України загальний строк проведення кваліфікаційного оцінювання або дорівнюють такому строку суддя зобов'язаний у п'ятиденний термін (робочих днів) після виходу на роботу звернутись до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з письмовою заявою для встановлення строків проведення щодо нього кваліфікаційного оцінювання.»

16). Пункт 5.3. доповнити другим абзацом такого змісту:

«5.3. Судді (за виключенням суддів у відставці), відряджені у зв'язку з обранням (призначенням) членами Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України першочергово проходять первинне кваліфікаційне оцінювання до початку проходження такого оцінювання суддями Верховного Суду України відповідно до встановленого Вищою кваліфікаційною комісією суддів України графіку.»

17). Пункт 5.4. викласти у такій редакції:

«5.4. Проведення первинного та повторного кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих судів, які склали присягу судді до набрання чинності Законом та відправляють правосуддя, здійснюється Кваліфікаційною палатою відповідно до прийнятого нею рішення.».

18). Пункт 5.5. доповнити абзацом такого змісту:

«Повідомлення про проведення первинного кваліфікаційного оцінювання надсилається, за допомогою засобів електронного зв'язку, до суду, судді якого будуть проходити оцінювання, не пізніше як за 20 днів до дня проведення оцінювання.».

19). Викласти пункт 5.6 в такій редакції:

«5.6. Етапи первинного кваліфікаційного оцінювання:

5.6.1.1. Дослідження суддівського досьє та проведення співбесіди здійснюється з урахуванням положень, передбачених Розділом 2 та пунктами

3.16. - 3.18 цього Порядку.

У разі, якщо за результатами дослідження суддівського досьє недостатньо даних для висновку про можливість здійснення суддею правосуддя у відповідному суді - призначається іспит, який складається з анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання, після якого завершується співбесіда.

5.6.1.2. Анонімне письмове тестування під час іспиту при проведенні первинного кваліфікаційного оцінювання здійснюється у формі письмового викладення суддею визначених Комісією положень усталених правових позицій Верховного Суду України та практики Європейського суду з прав людини з урахуванням інстанції та спеціалізації суду і судді.

5.6.1.3. Виконання практичного завдання при проведенні первинного кваліфікаційного оцінювання здійснюється суддею шляхом вирішення змодельованої членами Колегії чи Кваліфікаційної палати практичної ситуації з урахуванням інстанції та спеціалізації суду і судді.»

20). Розділ 5 «Особливості первинного та повторного кваліфікаційного оцінювання» після пункту 5.8. доповнити пунктом такого змісту:

«До проведення первинного кваліфікаційного оцінювання та на будь якому етапі первинного кваліфікаційного оцінювання суддя має право подати заяву про відставку або про звільнення за власним бажанням у відповідності до статті 120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». У цьому випадку кваліфікаційне оцінювання зупиняється.».

21). Абзац перший пункту 6.6. після слів «з урахуванням спеціалізації» доповнити словами «суду і».

Голова Ради суддів України

В.М.Сімоненко

Порівняльна таблиця

П/н	Порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання судді(схвалено Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 18 серпня 2015 року та направлено на погодження Раді суддів України)	Зауваження Ради суддів України до Порядку та методології кваліфікаційного оцінювання судді
1	1.2.Кваліфікаційне оцінювання суддів проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) згідно з вимогами статей 83 – 86 Закону та з урахуванням особливостей , передбачених пунктами 6 і 7 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» для первинного та повторного кваліфікаційного оцінювання.	1.2. Кваліфікаційне оцінювання суддів проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України згідно з вимогами статей 83 – 86 Закону, а первинне і повторне кваліфікаційне оцінювання суддів відповідно до пунктів 6 і 7 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд».
2.	2.5.2.1.1. Кількість розглянутих справ – достатня, посередня, низька (з урах уванням п ричин виникн ення таких показн иків ).	2.5.2.1.1. Кількість розглянутих справ – висока, посередня, низька (з урах уванням п ричин виникн ення таких показн иків ).
3.	2.5.2.1.2. Кількість скасованих судових рішень та підстави їх скасування – нижча за середньостатистичну, середньостатистична, вища за середньостатистичну.	2.5.2.1.2. Кількість скасованих судових рішень та підстави їх скасування – нижча за середньостатистичну по суду, середньостатистична по суду, вища за середньостатистичну по суду.
4.	2.5.2.1.4. Кількість змінених судових рішень та підстави їх зміни – нижча за середньостатистичну, середньостатистична, вища за середньостатистичну.	2.5.2.1.4. Кількість змінених судових рішень та підстави їх зміни – нижча за середньостатистичну по суду, середньостатистична по суду, вища за середньостатистичну по суду.
5.	2.5.2.2.1. Дотримання строків розгляду справ – дотримується, загалом дотримується, не дотримується.	2.5.2.2.1. Дотримання строків розгляду справ – дотримується, загалом дотримується, не дотримується з урахуванням пояснень судді щодо порушень.
6.	2.11. Зміст, кількісні та якісні показники анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання визначає Програма іспиту під час кваліфікаційного оцінювання судді (далі – Програма іспиту). Програми іспит у розробляються з урахуванням рівня та спеціаліз ації суду Національною школою с уддів Ук раїн и та затверджуються Комісією.	2.11. Зміст, кількісні та якісні показники анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання визначає Програма іспиту під час кваліфікаційного оцінювання судді (далі – Програма іспиту).Програми ісп ит у розробляються з ур ах ув анням рівня та спеціалізації суду та суддів Національною школою суддів України та затверджуються Комісією.

3.7.3. Суддя (кандидат) звернувся до Кваліфікаційної палати з заявою про залишення його заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання без розгляду

3.7.3. Суддя (кандидат) звернувся до Кваліфікаційної палати з заявою про залишення його заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання без розгляду або не з’явився без поважних причин на кваліфікаційне оцінювання, яке проводиться за його заявою.

3.15.5. Тестові запитання та практичні завдання для суддів(кандидатів) складаються з урахуванням принципів інстанційності та спеціалізації суду, здатність здійснювати правосуддя у якому перевіряється або професійний рівень у якому підтверджується.

Іспит може проводитись з урахуванням спеціалізації судді, визначеного Положенням про збори суддів загальних судів .

Іспит має проводитись з урахуванням спеціалізації судді, визначеної зборами суддів відповідного суду.

3.16.5. Суддя має право знайомитися з матеріалами суддівського досьє не пізніше ніж за п’ять робочих днів до проведення співбесіди, крім випадку проведення кваліфікаційного оцінювання за рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, зняти фотокопії матеріалів, надати належним чином завірені копії документів, що доповнюють, спростовують чи уточнюють інформацію, що міститься у суддівському досьє.

С уддя м ає право на дати свої пояснення, у том у числі у письмовому вигляді. Письмові пояснення надаються с уддею не пізніше наступного робочого дня з дня ознайомлення з матеріалами суддівського досьє.

Усні пояснення надаються суддею під час проведення співбесіди .

3.16.5. Суддя має право знайомитися з матеріалами суддівського досьє не пізніше ніж за десять робочих днів до проведення співбесіди, крім випадку проведення кваліфікаційного оцінювання за рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, зняти фотокопії матеріалів, надати належним чином завірені копії документів, що доповнюють, спростовують чи уточнюють інформацію, що міститься у суддівському досьє.

С уддя має право надати свої пояснення, у тому числі у письмовом у вигляді. Письмові пояснення надаються с удде ю не пізніше ніж за 5 робочих днів з дня ознайомлення з матеріалами с уддівського досьє.

Усні пояснення надаються суддею під час проведення співбесіди .

3.19. Розгляд питання про кваліфікаційне оцінювання судді (кандидата) відбувається у відкритому засіданні Кваліфікаційної палати, на яке не пізніше десяти днів до дати проведення співбесіди, окрім кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, запрошуються суддя(кандидат), стосовно якого розглядається питання.

3.19. Розгляд питання про кваліфікаційне оцінювання судді (кандидата) відбувається у відкритому засіданні Кваліфікаційної палати, на яке не пізніше двадцяти днів до дати проведення співбесіди, окрім кваліфікаційного оцінювання у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення, запрошуються суддя(кандидат), стосовно якого розглядається питання.

11	3.22.2. Неявка судді для проходження кваліфікаційного оцінювання без поважних причин може бути підставою для прийняття рішення про непідтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному судічи відмову у наданні рекомендації судді для обрання його на посаду судді безстроково .	3.22.2 Неявка судді для проходження кваліфікаційного оцінювання, яке призначено у зв’язку з накладенням дисциплінарного стягнення на підставі пункту 3 частини третьої статті 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без поважних причин може бути підставою для прийняття рішення про непідтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
12	3.22.4. Відпустка вважається поважною причиною неучасті судді у кваліфікаційному оцінюванні лише у випадку коли це щорічна основна відпустка встановленої законом тривалості, яка була передбачена (без її перенесення) відповідним графіком відпусток, затвердженимдо дня оприлюднення рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційного оцінювання.	3.22.4. Відпустка вважається поважною причиною неучасті судді у кваліфікаційному оцінюванні у випадку, коли вона належним чином оформлена до дня оприлюднення рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційного оцінювання.
13	3.22.5. Відрядження вважається поважною причиною не участі судді у кваліфікаційному оцінюванні лише у випадку коли воно пов’язане із виконанням функцій судді або посадової особи суду, було заплановане і почало здійснюватися суддею до дня оприлюднення рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційного оцінювання.	3.22.5 Відрядження вважається поважною причиною не участі судді у кваліфікаційному оцінюванні у випадку, коли воно було належним чином оформлене та/або почало здійснюватися суддею до дня оприлюднення рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційного оцінювання.
14	3.22.6. У разі, якщо строки відпустки чи відрядження більші ніж визначений рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України загальний строк проведення кваліфікаційного оцінювання або дорівнюють такому строку, суддя зобов’язаний перервати відпусту чи відрядження і взяти участь у кваліфікаційному оцінюванні у межах встановленого строку.	3.22.6. У разі, якщо суддя перебуває у відрядженні, відпустці, в тому числі для догляду за дитиною до досягнення відповідного віку, і строки відрядження або відпустки більші ніж визначений рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України загальний строк проведення кваліфікаційного оцінювання або дорівнюють такому строку, суддя, має право взяти участь у кваліфікаційному оцінюванні у межах встановленого строку.

3.22.7. У разі, якщо суддя тимчасово не працездатний, в тому числі у зв'язку з вагітністю та пологами, чи у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або по догляду за дитиною до досягнення відповідного віку, і строки тимчасової непрацездатності або таких відпусток більші ніж визначений рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України загальний строк проведення кваліфікаційного оцінювання або дорівнюють такому строку суддя зобов’язаний у п’ятиденний термін (робочих днів) після виходу на роботу звернутись до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з письмовою заявою для погодження строків проведення щодо нього кваліфікаційного оцінювання судді або посадової особи суду, було заплановане і почало здійснюватися суддею до дня оприлюднення рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційного оцінювання.

3.22.7. У разі, якщо строки відрядження, тимчасової непрацездатності чи відпустки (в тому числі у зв'язку з вагітністю, пологами і для догляду за дитиною) більші ніж визначений рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України загальний строк проведення кваліфікаційного оцінювання або дорівнюють такому строку суддя зобов’язаний у п’ятиденний термін (робочих днів) після виходу на роботу звернутись до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з письмовою заявою для встановлення строків проведення щодо нього кваліфікаційного оцінювання.

5.3.Первинне кваліфікаційне оцінювання суддів Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів, апеляційних судів здійснюється кваліфікаційною та дисциплінарною палатами Комісії спільно шляхом формування колегій із трьох членів (далі - Колегія) за принципом змішаного представництва кожної з палат Комісії.

Формування Колегій здійснюється за рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у якому визначаються склади Колегій, їх Голови та порядок роботи.

Судді (за виключенням суддів у відставці), відряджені у зв’язку з обранням (призначенням) членами Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України першочергово проходятьпервинне кваліфікаційне оцінювання до початку проходження такого оцінювання суддями Верховного Суду України відповідно до встановленого Вищою кваліфікаційною комісією суддів України графіку.

5.4. Проведення кваліфікаційного оцінювання, включаючи первинне та повторне кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих судів, які склали присягу судді до набрання чинності Законом та відправляють правосуддя, здійснюється Кваліфікаційною палатою відповідно до прийнятого нею рішення.

5.4.Проведення первинного та повторного кваліфікаційного оцінюваннясуддів місцевих судів, які склали присягу судді до набрання чинності Законом та відправляють правосуддя, здійснюється Кваліфікаційною палатою відповідно до прийнятого нею рішення.

5.5. У рішенні про проведення первинного та повторного кваліфікаційного оцінювання зазначаються, зокрема, строки проведення, графік, місце (місця), час проведення кваліфікаційного оцінювання.

Рішення підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протягом двох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення.

Участь судді у первинному та повторному кваліфікаційному оцінюванні є обов’язковою.

Повідомлення про проведення первинного кваліфікаційного оцінювання надсилається за допомогою засобів електронного зв’язку до суду, судді якого будуть проходити оцінювання, не пізніше як за 20 днів до дня проведення оцінювання.

5.6.Етапи первинного кваліфікаційного оцінювання:

5.6.1.Іспит:

5.6.1.1.Анонімне письмове тестування під час іспиту при проведенні первинного кваліфікаційного оцінювання здійснюється у формі письмового викладення суддею запропонованих Комісією положень усталених правових позицій та практики Європейського суду з прав людини.

5.6.1.2.Виконання практичного завдання при проведенні первинного кваліфікаційного оцінювання здійснюється суддею шляхом вирішення змодельованої членами Колегії чи Кваліфікаційної палати практичної ситуації з урахуванням спеціалізації та інстанції суду у якому працює суддя.

5.6.1.3.Дослідження суддівського досьє та проведення співбесіди здійснюється з урахуванням положень, передбачених Розділом 2 та пунктами 3.16. – 3.18. цього Порядку.

5.6.Етапи первинного кваліфікаційного оцінювання:

5.6.1.1.Дослідження суддівського досьє та проведення співбесіди здійснюється з урахуванням положень, передбачених Розділом 2 та пунктами 3.16. – 3.18 цього Порядку.

5.6.1.2. Анонімне письмове тестування під час іспиту при проведенні первинного кваліфікаційного оцінювання здійснюється у формі письмового викладення суддею визначених Комісією положень усталених правових позицій Верховного Суду України та практики Європейського суду з прав людини з урахуванням інстанції та спеціалізації суду і судді.

5.6.1.3.Виконання практичного завдання при проведенні первинного кваліфікаційного оцінювання здійснюється суддею шляхом вирішення змодельованої членами Колегії чи Кваліфікаційної палати практичної ситуації з урахуванням інстанції та спеціалізації суду і судді..»

5. Особливості первинного та повторного кваліфікаційного оцінювання

Пункт відсутній

після пункту 5.8 доповнити наступним пунктом:

«До проведення первинного кваліфікаційного оцінювання та на будь-якому етапі первинного кваліфікаційного оцінювання суддя має право подати заяву про відставку або про звільнення за власним бажанням у відповідності до статті 120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». У цьому випадку кваліфікаційне оцінювання зупиняється.».

6.6. Рішення прийняте відповідно до пунктів 6.3., 6.4. цього Порядку повинне визначати термін відсторонення судді від здійснення правосуддя, тривалість, тематику та спрямованість курсу підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України з ур ах уванням спеціаліз ації с удді та ін станційності с уд у , у якому суддя займає штатну посаду, вимоги до звіту Національної школи суддів України за результатами курсу підвищення кваліфікації, терміни проведення кваліфікаційного оцінювання.

6.6. Рішення прийняте відповідно до пунктів 6.3., 6.4. цього Порядку повинне визначати термін відсторонення судді від здійснення правосуддя, тривалість, тематику та спрямованість курсу підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України з урахуванням спеціалізації суду ісудді та інстанційності суду, у якому суддя займає штатну посаду, вимоги до звіту Національної школи суддів України за результатами курсу підвищення кваліфікації, терміни проведення кваліфікаційного оцінювання.