Парламентарі пропонують запровадити альтернативний спосіб урегулювання спорів за участю незалежних осіб
Комітет Верховної Ради з питань правосуддя рекомендував парламенту прийняти в першому читанні законопроект «Про медіацію» №10301-1. Документом запроваджується позасудова процедура врегулювання конфліктів.
Гарантувати незалежність
На засіданні, яке відбулося 16 травня, комітетники підтримали два законопроекти. Так, схвалення нардепів отримав президентський проект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення гарантій незалежності суддів)» №10425. Документ представив радник Президента — керівник головного управління з питань судоустрою АП Андрій Портнов.
Запропоновані зміни стосуються двох аспектів: унеможливлення політизації процесу призначення, обрання володарів мантій та обмеження прокурорів у праві ініціювати розгляд питань щодо притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності або щодо їх звільнення.
«Прокурор має на один важіль впливу більше, ніж інші учасники процесу. Іноді, не чекаючи рішення судів апеляційної та касаційної інстанцій, прокурори вже після рішення суду першої інстанції чи після винесення ухвали про забезпечення позову вносять пропозиції про звільнення судді за порушення присяги. Цим вони ускладнюють подальший судовий процес», — зауважив А.Портнов.
Обмежують незалежність законників і нардепи, які в сесійній залі обговорюють їхні кандидатури, зачитують на них скарги тощо. Аби позбутися факторів, які послаблюють незалежність служителів Феміди, Президент і вніс до парламенту законопроект №10425.
Альтернатива суду
Також парламентарі підтримали проект закону «Про медіацію». Медіація — це один з альтернативних методів розв’язання спорів шляхом досягнення сторонами взаємоприйнятного рішення. Весь цей процес відбувається за участі професійного посередника — медіатора. Сьогодні в усьому світі за допомогою медіації врегульовуються конфлікти.
На жаль, в Україні процедура медіації не регламентована на законодавчому рівні. Тому нардепи вирішили заповнити цю прогалину. Проект №10301-1 визначає, що медіація — переговори між сторонами конфлікту, позасудовий спосіб розв’язання спору. Ця процедура може бути проведена як до звернення до суду, так і під час провадження. А керує процесом медіатор, «незалежний від сторін, державних органів, інших юридичних, посадових і фізичних осіб».
Медіатор, визначено в законопроекті, не має права вирішувати конфлікт або давати поради щодо його розв’язання і повинен дотримуватися нейтралітету. У жодному разі «парламентер» не може втягуватися в суперечку й підтримувати позицію однієї зі сторін. «Медіатор зобов’язаний надавати сторонам однакові за якістю послуги». За результатами медіації укладається відповідна угода. У разі ж невиконання стороною взятих на себе зобов’язань інша сторона має право звернутися до суду.
До речі, аби стати медіатором, зазначається в документі, потрібно досягти 18 років та пройти спеціальну підготовку за напрямом «Медіація» в Україні або за її межами.
Досвід навчить
Процедура медіації має багато переваг. По-перше, вона зекономить час та кошти осіб при вирішенні спору; по-друге, врятує суди від надмірної завантаженості. До того ж сторони зможуть впливати на результат урегулювання конфлікту й досягати консенсусу «у вузькому колі».
Безсумнівно, що при запровадженні процедури медіації нашій країні потрібно буде звертатися до міжнародного досвіду. Наприклад, у Росії 1 січня 2011 р. набув чинності закон «Про альтернативну процедуру врегулювання спорів за участю посередника (процедуру медіації)». У країні відкрили спецкурси для підготовки, затвердили критерії, програму професійної підготовки медіаторів.
У квітні 2011-го у Великій Британії набрав чинності закон, відповідно до якого кожній парі, що збирається розлучатися, спочатку пропонується вирішити спірні моменти з використанням процедури медіації. Вона передбачає, що сімейна пара за допомогою кваліфікованого фахівця самостійно розробляє прийнятні умови угоди про розлучення, а не перекладає відповідальність за ухвалення рішення на плечі суддів і адвокатів.
Якщо ідея, запропонована в проекті №10301-1, приживеться в Україні, то громадяни без зайвих клопотів і грошових витрат зможуть вирішувати сімейні, трудові, господарські спори. Однак не варто забувати, що для реалізації медіаційного задуму потрібен час. А ще — бажання вирішувати спір поза межами храмів Феміди.
Весь номер в форматі PDF
(pdf, 3.94 МБ)
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!