Стратегія для третьої гілки влади

Досвід з питань стратегічного планування третьої гілки влади вітчизняні правознавці могли перейняти від своїх закордонних колег під час міжнародної конференції, присвяченій цій проблемі. Втім, основною метою заходу було напрацювання відповідних рекомендацій до проекту стратегічного плану для судової системи України.

Під час конференції, яка відбувалася в м.Києві 6—7  грудня, закордонні фахівці розповіли про стратегічне планування в їхніх країнах. Зокрема, як зазначив суддя Федерального суду Північного округу Каліфорнії (США), голова комітету з суддівського планування Чарльз Брайєр, важливість стратегічного планування полягає в тому, що воно фактично є «зобов’язанням побудувати судову систему, яка поважає громадян і служить їм». Американський експерт розповів, що в США ще багато років тому був затверджений такий план, який налічував близько 800 сторінок і містив безліч ідей щодо того, чим повинна займатися судова система. «Стратегічний план був не відфільтрований, тобто він стосувався всього, і разом з тим — нічого конкретного. Це був не план, а перелік бажань. На той час він був невдалим», — зазначив Ч.Брайєр. За його словами, вже за кілька років було створено новий план, який налічував 17 сторінок і був конкретнішим. «Ми повинні визнати, що, як у США, так і в Україні, та в принципі, в будь-якій країні світу, існує одна спільна проблема — успішність роботи судової гілки влади, яка залежить від того, наскільки громадяни сприймають справедливість цієї системи», — підсумував Ч.Брайєр.

Про стратегічні цілі судів округу Колумбія (США) доповів директор кримінального відділу судів першої інстанції округу Колумбія Даніель Чіпулло. Він назвав основні стратегічні цілі, зокрема, справедливе й неупереджене вирішення спорів, оперативний та ефективний розгляд справ, забезпечення доступу до правосуддя, забезпечення безпечного та захищеного середовища для здійснення правосуддя, інформування громадськості щодо ролі судової системи, сприяння довірі до судів і обмін інформацією.

Водночас, колишній інспектор Управління магістратських судів Великої Британії Стівен Джейкобс зазначив, що одним із найбільш складних аспектів стратегічного планування є його впровадження. «Однією з ключових цілей є розробка стратегічного плану таким чином, щоб її легко можна було перетворити на план дій», — переконаний британський експерт. За його словами, процес планування включає в себе: визначення напряму розвитку, встановлення курсу та досягнення мети. «Якщо курс встановлено, напрямок розвитку визначено, і більше нічого не відбувається — планування приречене на невдачу», — констатував С.Джейкобс.

Підбиваючи підсумки, голова Ради суддів України Ярослав Романюк зазначив, що Державній судовій адміністрації було доручено вже до грудневого засідання РСУ представити проект стратегічного плану для судової системи.

«Проект стратегічного плану ми розробимо, проте будемо пам’ятати, що рухаємось поступально, але динамічно», — наголосив очільник ДСАУ Руслан Кирилюк, додавши, що такий план має бути корисним, особливо в часи реформування та розуміння державою самостійності судової гілки влади.