Для отримання нових кредитів Україні доведеться провести реформи
Місія Міжнародного валютного фонду закінчила роботу в Україні. Влада рапортує про досягнуті успіхи, але в МВФ говорять про припинення співпраці з Києвом. Щоб вона продовжувалася, необхідно приймати законодавчі зміни. Звичайно ж, непопулярні.
Прогрес без наслідків
Місія МВФ перебувала в Україні з 25 жовтня до 3 листопада. Після завершення роботи у фонді заявили, що беруть паузу в співпраці з Україною. «Було забезпечено прогрес в обговоренні заходів економічної політики, необхідних для завершення другого перегляду програми в рамках угоди про стенд-бай. Ми вирішили взяти паузу, щоб дати можливість виконати певну додаткову роботу стосовно опрацювання технічних питань», — заявив постійний представник фонду в Україні Макс Альєр. Що ж потрібно доробити, аби прогрес став ще «прогресивішим»?
Як повідомили виданню «Коммерсант-Украина», причиною того, що програма в рамках угоди про стенд-бай так і не була переглянута, є кілька. Як завжди, фонд наступає на болючий мозоль української влади — мова йде про ціну на газ. Так, МВФ наполягав на одномоментному підвищенні тарифів на газ для населення на 30%, а для теплокомуненерго — на 60%. У цьому випадку українці змушені будуть платити більше не лише за спожите блакитне паливо, а й за опалювання.
В умовах наростання протестних настроїв такі нововведення будуть сприйняті суспільством украй негативно і можуть стати фатальними для влади. Остання зараз усіляко намагається відтягнути підвищення тарифів, сподіваючись на те, що з головним постачальником газу — Росією — вдасться домовитися.
Скористатися можна різними методами. Так, Україна може заблокувати вступ РФ до Світової організації торгівлі. «Що стосується СОТ, то у 2008 році Прем’єр-міністр Юлія Тимошенко підписала лист про згоду на вступ Росії до організації. Але ми цим питанням займаємося і такий важіль використаємо в переговорному процесі з Росією щодо змін умов контракту на постачання газу в Україну», — повідомив Перший віце-прем’єр міністр Андрій Клюєв. МВФ потрібно потерпіти, поки Київ доб’ється бажаної знижки.
«Ми домовилися про те, що після завершення переговорів з Росією, зокрема про ціну на газ та інші умови, ми починаємо тісну роботу з місією МВФ щодо реформування програми співпраці з коректування, точніше, програми співпраці на 2012 рік», — розповів голова Кабміну Микола Азаров.
Багаті заплатять?
Другим «спірним» питанням є збільшення резервного фонду державного бюджету з 3 млрд до 5 млрд грн., а також розширення прогресивної шкали оподаткування фізичних осіб. МВФ вимагає підвищити ставку прибуткового податку для громадян, місячні доходи котрих у 15 разів перевищують прожитковий мінімум.
Крім того, в Міністерстві фінансів ще з вересня 2011 року розглядають можливість уведення 20%-го податку для тих громадян, дохід котрих становить понад 100 мінімальних зарплат на місяць. Але навіть це не допоможе збільшити резервний фонд держбюджету. Українська влада і сама не проти мати велику «подушку безпеки», але засобів на це просто немає.
Можна, звичайно, в черговий раз зменшити витрати. Але, судячи з того, як це робить українська влада, результат буде нульовим. Так, 5 листопада Прем’єр заявив: «Наше телебачення стоїть на порозі впровадження інноваційного цифрового телемовлення, і ми в бюджеті наступного року заклали понад 350 млн грн. для того, щоб наші люди мали можливість дивитися цифрове телебачення». Не дуже розумні витрати для країни, яка перебуває в непростому економічному становищі. Та й навряд чи в новому бюджеті Президент, Уряд і парламент забудуть про себе. Але навіть якщо раптом і відбудеться неймовірне, то нескінченно скорочувати витрати не вийде: доведеться підвищувати податки. А це потягне за собою нові протести.
Слід звернути увагу і на той факт, що навіть у разі виконання Україною всіх вимог (а це абсолютно фантастичний варіант), МВФ може і не надати кредит. І справа тут не в нашій країні, а в самому фонді.
Хто останній по кредит?
МВФ, черговий кредитний транш від якого так прагне отримати Україна, нині не в найкращому стані. Фонд поволі, але впевнено позбавляється засобів для надання кредитів усім охочим. Так, на саміті «великої двадцятки», що відбувся 4—5 листопада в Каннах, країни-учасниці ухвалили рішення збільшити фінансування МВФ. «На саміті досягнуто взаєморозуміння про необхідність надання фонду додаткових фінансових ресурсів. Найближчим часом міністри фінансів «двадцятки» продовжать вивчення різних моделей для реалізації цього завдання. Зокрема, може йтися про створення спеціального трастового фонду (назвемо його так) для посилення можливостей МВФ. Таким чином, мова йде не тільки про підтримку економік зони євро, а й про глобальну фінансову стабільність», — заявив голова Європейської ради Герман ван Ромпей.
Крім того, представники країн «великої двадцятки» домовилися про рекапіталізацію 29 великих банків світу для того, щоб надалі уникнути необхідності виділяти їм державну фінансову допомогу. «Учасники саміту заявили, що зроблять усе від них залежне, аби в МВФ було достатньо ресурсів у разі кризи», — резюмувала директор фонду Кристин Лагард.
Слід зазначити, що подібне рішення було прийняте всупереч бажанню Сполучених Штатів Америки, які виступали проти надання можливості всім країнам робити добровільні внески до фонду. Але в країн Європи просто не було вибору: у вересні агентство Reuters оприлюднило дослідження фонду, згідно з яким глобальне погіршення фінансової ситуації на чверть збільшило потребу держав у кредитній допомозі.
Як уважають в МВФ, у найгіршому випадку світу знадобиться $640 млрд на кредити. Водночас фонд міг би надати тільки $390 млрд. Збільшення капіталів можна було досягти шляхом отримання коштів від такої держави, як Китай, або в крайньому випадку США. Але тоді це означало б зменшення ролі європейських держав в ухваленні рішень МВФ, кількість голосів у якому залежить від обсягу внесків. США, що, у свою чергу, переживають чергову економічну кризу, збільшивши недавно верхню межу держборгу, не можуть нескінченно підвищувати внески до МВФ. Після саміту в Каннах можна говорити про те, що політика фонду буде більш проєвропейською.
Поки що МВФ просто не до України. Безумовно, наша країна має право на першочергове отримання кредиту: все-таки в України з МВФ діє угода, і вона повинна бути пріоритетною в порівнянні з новими заявками. Правда, є одне «але». Для отримання кредиту наша країна повинна точно і неухильно дотримуватися всіх умов. А це немало, і, судячи з усього, це справа навіть не завтрашнього дня. До того ж слід ураховувати, що перевіряльники з МВФ будуть занадто прискіпливі до деталей. Тепер уже спірні питання не можна буде просто «погоджувати». На поступки фонд не піде. Це означає, що Києву тепер доведеться дуже серйозно поставитися до економічних реформ і дотримання вимог МВФ.
Чи зрозуміла влада, що означає затягування переговорного процесу з кредитором, дізнаємося після обнародування проекту державного бюджету. Якщо витрати на органи влади збережуться на високому рівні, черговий транш від МВФ наша країна отримуватиме дуже довго й боляче.
Весь номер в форматі PDF
(pdf, 2.34 МБ)
Матеріали за темою
В Києві закрили 5 незаконних АЗС
11.01.2024
Скасовано дозволи ДСЕК на окремі товари
15.02.2023
Експорт товарів до РФ заборонений
28.09.2022
Перелік товарів критичного імпорту скасують
27.06.2022
ЄС на рік скасував мита на українські товари
06.06.2022
Україна заборонила імпорт товарів з Росії
11.04.2022
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!