Колегія Рахункової палати проаналізувала використання бюджетних ресурсів, спрямованих на виконання повноважень зі стягнення коштів та продажу активів платників податків для погашення їхнього податкового боргу в Харківській та Сумській областях. За результатами аналізу РП зробила висновок, що в цих регіонах за останні роки відбулося суттєве зростання обсягів податкового боргу та його списання.
Водночас рівень погашення заборгованості залишився низьким, як і оцінка виконання повноважень податкових органів, визначення обсягів фінансових та трудових ресурсів.
На виконання повноважень із погашення податкового боргу ДПА в Харківській та Сумській областях протягом 2009—2010 рр. та І кварталу 2011 р. було виділено державних коштів на загальну суму 36,5 млн грн., проте ефективність використання цих коштів украй низька.
Податковий борг у вказаних областях зріс за останні 2 роки більш ніж у 2 рази і становить майже 5 млрд грн. Податковим органам Харківщини вдалося забезпечити надходження до бюджету в середньому лише на 1,5% від загальної суми податкового боргу; Сумської області — на 4%. Водночас із податкового обліку обох регіонів списано як безнадійний борг у сумі 1,4 млрд грн., наголосили в РП.
Аудитори зазначили, що однією з першопричин такої ситуації є неузгодженість окремих норм законодавства, зокрема наявність правових проблем у частині погашення боргу підприємствами, які не мають власного майна (скажімо, підприємствами Міноборони чи комунальними підприємствами, майно яких перебуває у власності громад). На це накладаються ще й неефективні управлінські рішення органів виконавчої влади, відсутність джерел для погашення боргу в платників. На неефективність здійснення податковими органами заходів примусового стягнення податкової заборгованості впливають також застосування боржниками схем ухилення від сплати податків, банкрутство підприємств, залежність від судового розгляду та виконання рішень органами державної виконавчої служби.
Так, законодавча суперечливість та неузгодженість призвели до того, що судами повернуто без розгляду 169 позовних заяв до боржників податкових органів у Харківській області на загальну суму 2,1 млн грн., у Сумській області — 986 заяв на суму 19,4 млн грн.
Відповідно до інформації РП борг платників, у яких відсутні джерела для погашення заборгованості, на Харківщині сягає понад 3 млрд грн., або 74% від загальної суми боргу, а на Сумщині — понад 200 млн грн., або 45%. Судове узгодження податкових зобов'язань, що може тривати роками, деякі недобросовісні платники використовують для відчуження активів та зміни свого місцезнаходження.
Тривале невиконання державними виконавчими службами в Харківській та Сумській областях рішень судових органів, неналежна взаємодія між податковими органами та органами ДВС стали причиною невиконання станом на 1.04.2011 1223 рішень судів про примусове стягнення до бюджету податкового боргу на загальну суму 188,4 млн грн., зазначили в РП.
Підбиваючи підсумки, колегія РП наголосила на необхідності вдосконалення податкового законодавства щодо врегулювання проблеми узгодженості дій між органами ДПС та ДВС Мін'юсту. Запропоновано звернути увагу і на виконання на належному рівні повноважень податковими керуючими. Це саме ті важелі, які можуть значно покращити ефективність роботи податкових органів у частині стягнення заборгованості до бюджету.
Весь номер в форматі PDF
(pdf, 7.41 МБ)
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!