КС погодився, що обрання суддів безстроково посилить їх незалежність
Услід за позитивною оцінкою Венеціанської комісії свій висновок стосовно президентського проекту змін до Основного Закону щодо посилення гарантій незалежності суддів дав єдиний орган конституційної юрисдикції. Усі пропоновані норми він визнав такими, що можуть бути ухвалені парламентом, оскільки вони не суперечать вимогам акта найвищої юридичної сили.
Конституційний Суд досить оперативно проаналізував запропоновані главою держави зміни, адже лише на початку вересня цей документ було спрямовано на вул. Жилянську. Для зволікань часу не було: посилення гарантій незалежності суддів є однією з умов подальшої євроінтеграції нашої держави, і до вільнюського саміту в листопаді Україна мала продемонструвати прогрес і в цьому питанні.
Власне зміст нововведень добре відомий юридичному загалу. Зокрема, йдеться про зміну процедури обрання суддів, «переформатування» складу Вищої ради юстиції, а також про збільшення вікового цензу для кандидатів на суддівські посади.
Як зазначено у висновку КС, перше призначення на посаду професійного судді строком на 5 років, передбачене чинною редакцією Основного Закону, «має характер випробування, у процесі якого суддя, здійснюючи свої повноваження, може бути залежним від органів, уповноважених призначати суддів на посади безстроково». Проект змін до Конституції передбачає відмову від такої процедури та призначення на суддівську посаду відразу безстроково — Президентом за поданням ВРЮ. «Відтак незалежність судді під час здійснення ним правосуддя може бути забезпечена, зокрема, у разі призначення його на посаду безстроково», — констатує КС.
Законопроектом також пропонується доповнити та уточнити підстави для звільнення суддів. Так, замість «порушення присяги» передбачено таку підставу для звільнення судді, як «притягнення судді до дисциплінарної відповідальності за вчинення передбаченого законом дисциплінарного правопорушення, несумісного з подальшим перебуванням його на посаді». Це, на думку КС, створить додаткові гарантії незалежності суддів.
Не викликало зауважень у суддів КС збільшення до 70 років граничного віку перебування на посаді судді, оскільки це «є питанням доцільності і зумовлене запропонованим у законопроекті одночасним підвищенням віку, з якого громадянина України може бути рекомендовано на посаду судді». Адже, за проектом, претендувати на мантію зможуть громадяни України, не молодші за 30 років (замість теперішніх 25-ти), які мають вищу юридичну освіту та стаж роботи в галузі права не менше 5 років.
Аби унеможливити повторення ситуації з блокадою роботи КС у 2005—2006 рр., у доповненні до ст.126 Конституції застережено, що «повноваження судді КС припиняються… не раніше дня набуття повноважень судді КС особою, яка призначена замість нього». Ці зміни, відзначає Суд, «спрямовані на забезпечення безперервного функціонування та стабільності конституційного правосуддя в Україні».
Як додаткові гарантії незалежності відзначено й зміни до ст.131 Конституції, згідно з якими до складу ВРЮ входитимуть переважно судді. «Питання формування суддівського корпусу, переведення та просування по службі суддів фактично вирішуватимуться судовою гілкою влади, що гарантуватиме її незалежність від інших державних органів. Наведене узгоджується і з міжнародними стандартами незалежності суддів», — констатується у висновку КС.
Крім того, Суд наголосив, що визначення на конституційному рівні Вищої кваліфікаційної комісії суддів як постійно діючого органу в системі правосуддя, а також закріплення положень про конкурсний добір кандидатів і встановлення 30-річного віку, з якого громадянин може претендувати на зайняття посади судді, «спрямовані на забезпечення суддівського корпусу професійними кадрами високого рівня кваліфікації з урахуванням їхнього життєвого досвіду, соціальної зрілості, моральних якостей, необхідних для здійснення правосуддя, а також на надання рівних можливостей для зайняття посади судді на конкурсній основі».
Отже, КС дав зелене світло всім пропонованим змінам. Тепер слово за парламентом. За прогнозами експертів, у Верховній Раді навряд чи виникнуть проблеми з попереднім голосуванням за цей проект. Натомість до лютого наступного року, коли, за Конституцією, може відбутися остаточне прийняття закону, вестимуться непрості переговори, аби переконати парламентарів-опозиціонерів у тому, що впровадження міжнародних принципів незалежності суддів у національне законодавство необхідне не владі, а кожному українцю.
P.S. Повний текст висновку буде вміщено в наступному числі «ЗіБ».
Голова Конституційного Суду В’ячеслав Овчаренко (в центрі) набув перший досвід оприлюднення актів КС.
Матеріали за темою
Коментарі
Судья судью не обидит!!!!!!!!
ЩОБ ДОВІЧНО ГРАБУВАЛИ ПРОСТИХ СМЕРТНИХ ЗА ПРАВИЛЬНИЙ ВИРОК І ЗАХИЩАЛИ ТАКЗВАНУ "ЕЛІТУ" ВІД НАРОДУ