Голова Вищого господарського суду Віктор Татьков занепокоєний тим, що суддям у різних регіонах країни доводиться виконувати неоднаковий обсяг роботи. За його словами, слід обдумати можливість перерозподілу штатної чисельності. Крім цього, керманич ВГС закликав урешті-решт почати самоочищення від суддів, які тягнуть господарську юстицію вниз.
Робота в регіонах
Засідання пленуму ВГС 22 липня розпочалось із виступу В.Татькова, який більше години підбивав підсумки роботи судів господарської юрисдикції в першому півріччі та задавав напрямки роботи на майбутнє.
Очільник ВГС розповів, що з початку року господарськими судами було розглянуто 125,5 тис. звернень, що на 0,7% менше порівняно з відповідним періодом 2010 р. Найбільшу кількість звернень розглянули господарські суди м.Києва (20,7 тис.), Дніпропетровської (15 тис.), Харківської (14 тис.) та Донецької (8 тис.) областей. Таким чином, на ці чотири установи припала майже половина справ. Також у деяких регіонах відбувся досить значний приріст їх обсягу. Зі збільшенням навантаження довелося зіткнутись господарським судам Харківської, Полтавської та Житомирської областей. Водночас деякі місцеві господарські суди розглядають значно менше справ. Так, у госпсудах Чернівецької і Тернопільської областей їх було по 1,2 тис.
Якщо говорити про середнє навантаження на одного суддю, то тут лідери ті самі — Київ, Дніпропетровськ і Харків. Водночас у «господарників» з Тернопільської, Чернівецької та Івано-Франківської областей навантаження у 2,5 раза менше, ніж у середньому в їхніх колег з інших міст. При цьому, як відзначив В.Татьков, така тенденція спостерігається в цих судах уже протягом багатьох років.
«Проблема нерівномірного навантаження на суддів вимагає реагування, оскільки йдеться про раціональне використання бюджетних коштів та водночас про якість відправлення правосуддя. Оптимізація структури господарських судів, створення належних умов для забезпечення якісного й оперативного здійснення правосуддя є питанням державного значення», — наголосив голова ВГС.
Він переконаний, що слід обдумати можливість перерозподілу штатної чисельності, правда, визнав: це дуже болюче питання, адже суддям доведеться змінювати місце проживання, шукати нове житло.
Самоочищення: дубль другий
Звернув увагу В.Татьков і на якість роботи суддів. Статистика свідчить, що 82% вердиктів першої інстанції взагалі не оскаржуються. Приблизно такий самий показник був і минулоріч, несуттєво він відрізняється і від давніших.
Найкращі досягнення продемонстрували господарські суди Полтавської, Чернігівської, Кіровоградської та Харківської областей, в яких кількість змінених та скасованих актів становила від 2,7 до 2,9%. При цьому середній показник у місцевих госпсудах — 4,3%.
Найгірше складається ситуація в господарських судах АР Крим, Одеської та Волинської областей. Тамтешні показники, відповідно, 7, 6,8 та 6,2% змінених і скасованих рішень.
«Необхідно враховувати, що якість роботи суду залежить від якості роботи суддів», — наголосив керманич ВГС. При цьому, за його словами, в декого із суддів скасовується по 14—15% рішень.
«Багато причин негараздів у сфері правосуддя криється в нас самих — несумлінному виконанні обов'язків деякими суддями, безпринципній позиції голів судів щодо суддів, які порушують закон, відсутності належного реагування на такі факти органів суддівського самоврядування», — переконаний В.Татьков.
Голова ВГС нагадав, що на попередньому засіданні пленуму, яке відбулося 25 лютого цього року, він пропонував надсилати матеріали про тих законників, які вкрай неефективно працюють. «Думаю, що саме судді повинні ініціювати процес очищення судової системи від тих, хто її компрометує», — наголошував тоді В.Татьков. Однак, за його словами, з того часу ні від голів місцевих судів, ні від очільників установ апеляційної інстанції не надійшло жодного такого звернення.
«Давайте пропозиції, що треба робити з людьми. Чому вони досі працюють? Треба наводити порядок!» — емоційно закликав голова ВГС нарешті розпочати процес очищення. Правда, ніхто не може дати гарантій, що в законників таки виникне бажання позбутися колег, хай навіть ті й псують статистику суду.
Чому скаржаться?
Відповідно до оприлюдненої статистики в першому півріччі цього року до ВГС надійшло 200 звернень і скарг на дії суддів. Як відзначив В.Татьков, проведений аналіз свідчить, що вони в основному стосуються процесуальних дій суддів та оцінки правомірності прийнятих рішень.
Найчастіше заявники посилаються на порушення людьми в мантіях стст.62—64, 69, 87 Господарського процесуального кодексу, що закріплюють строки повернення позовних заяв, порушення провадження у справі, строків вирішення спору, розсилання рішень та ухвал суду. Тому В.Татьков закликав «господарників» намагатися працювати більш оперативно.
«Водночас звертає на себе увагу й те, що нерідко такі звернення є не що інше, як завуальована форма впливу на суддів, особливо тих, хто обіймає адміністративні посади», — наголосив керманич ВГС.
Він також зазначив, що при розгляді справ інколи не враховуються роз'яснення, нехтується зміст інформаційних листів, постанов ВГС і ВС. «Ми скоро дійдемо до того, що будете складати іспити на знання постанов», — наголосив очільник ВГС.
За його словами, при складанні рішень люди в мантіях не завжди керуються роз'ясненнями президії ВГС «Про судове рішення». Це стосується як форми вердикту, визначеної ГПК, так і його змісту, адже рішення має бути викладено так, аби все сприймалось однозначно, безумовно та безальтернативно. «Сідайте по п'ятницях і працюйте із суддями над кожним рішенням, яке скасовується», — закликав голів місцевих і апеляційних судів В.Татьков.
Очільник ВГС звернув увагу присутніх і на те, що в деяких судах ще й досі не забезпечено умов для аудіозапису судового процесу, хоча цього вимагають норми ГПК.
Постанови майбутнього
Крім усього іншого, пленум мав намір прийняти кілька постанов, аби допомогти суддям однаково і правильно застосовувати законодавство. Так, проект постанови «Про деякі питання практики застосування розділу ХІІ-1 Господарського процесуального кодексу України» був покликаний роз'яснити основні питання, які виникають при прийнятті до провадження касаційних скарг, приділити увагу й деяким іншим проблемам.
У проекті постанови «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» звертається увага на те, розгляд яких справ не належить до компетенції «господарників». Обидва документи були прийняті за основу, але стосовно кожного з них у суддів було чимало докорів.
Після дискусії В.Татьков запропонував обдумати всі зауваження і найближчим часом знову зібрати пленум. Та судді на це зауважили, що в розпалі — сезон відпусток і, можливо, не буде кворуму. Проте голова ВГС наголосив, що в нього повинна бути можливість скликати пленум у будь-який час, а якщо цього зробити не вдасться, то відповідати доведеться тим, хто складав графік відпусток. Тому пленум ВГС має продовжити роботу ще до осені.
Весь номер в форматі PDF
(pdf, 8.65 МБ)
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!