Київ на півроку отримає кермо влади в РЄ та зміцнюватиме демократію
Чи то з волі випадку, чи то завдяки продуманій зовнішній політиці, але на час президентства Віктора Януковича припадають найважливіші для нашої країни події. Україна налагодила відносини з Кремлем, приєдналася до Енергетичного Співтовариства, активізувала контакти з країнами, що визначають обличчя нового, багатополярного світу (наприклад з Китаєм, Японією), і добилася ухвалення плану дій з введення безвізового режиму з Євросоюзом. І ось на наступні півроку на Київ поклали почесну місію — головування в керівному органі Ради Європи — Комітеті міністрів.
Невиконані зобов’язання
11 травня Туреччина, яка з листопада 2010 р. очолювала Комітет міністрів РЄ, на 121-му засіданні голів МЗС передала європейський управлінський скіпетр Україні. Вперше за 15 років членства в цій організації Київ став біля стерна керів¬ного органу Ради Європи. За час 6-місячного головування наша країна має намір поглибити взаємодію зі структурами ПАРЄ, а також скористатися можли¬вістю активізувати євроінтеграційні процеси.
До речі, багато експертів уважають, що за цей час Києву не вдасться переконати найстарішу в Європі міжнародну організацію в тому, що настав час зняти з України моніторинг. Адже багато зобов’язань, узятих Києвом під час приєднання до організації, наша держава ще не виконала. Про це свідчить і указ Президента від 12.01.2011 «Про План заходів із виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи».
У документі наголошується, що Київ повинен ухвалити Виборчий кодекс, новий КПК, закони про адвокатуру і прокуратуру, створити суспільне телебачення і радіомовлення, вжити заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією. А оскільки за весь час членства в РЄ Україні так і не вдалося створити умови для виконання рішень Європейського суду з прав людини, то належить пройти довгий і складний шлях, щоб моніторинг з нашої країни був знятий.
Пріоритетні завдання
Головування в Раді Європи відбувається на ротаційній основі: міністри закордонних справ держав — членів РЄ по черзі очолюють КМ РЄ, передання «євроскіпетра» відбувається кожні півроку за англійською абеткою. Кожна країна, яка стає біля керма РЄ, приходить зі своїми цілями.
Наприклад, Туреччина минулого року поставила перед собою 5 основних завдань. Вона пообіцяла посилити вплив РЄ в усьому світі, реформувати Євросуд, розвивати механізми спостереження за функціонуванням у су¬спіль¬стві основних принципів і цінностей європейських організацій (демократія, верховенство права, захист прав людини). Також Анкара сподівалася закінчити процес приєднання Євросоюзу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та відповісти на виклики багатокультурного європейського суспільства.
Пріоритетними напрямами діяльності України під час головування стане захист прав дітей і людей з обмеженими можливостями, виконання рішень Євросуду, вдосконалення системи місцевого самоврядування. Крім того, Київ зміцнюватиме основи демократії та верховенства права.
Особиста вигода
Здавалося б, тепер ми зможемо змінити думку європейців про Україну, підвищити її авторитет на міжнародній арені, докласти всіх можливих зусиль, щоб вирішити хоч би кілька проблем, які стоять перед РЄ.
Проте не все так просто, як здається. Так, наш міністр закордонних справ як голова КМ РЄ здійснюватиме керівництво. Але чи зуміємо ми вплинути на думку представників решти 46 держав — членів РЄ? Адже це колективний орган, котрий об’єднує низку європейських країн, які спільно ухвалюють рішення на підставі певних базових принципів.
Та й статус нашої країни, котра перебуває під моніторингом ПАРЄ, зовсім не на нашу користь. Важко переконати інші держави в правильності ухвалення того чи іншого рішення, якщо нам самим не завжди вдається жити за принципами, яких дотримується європейське співтовариство.
Значить, Україні доведеться докласти максимум зусиль, щоб довести: з нас може вийти непоганий вартовий європейських цінностей. А ось щоб залишити помітний слід в історії РЄ, Києву необхідно вийти за рамки рутинної роботи. Нам необхідно виробити стратегію головування: спочатку визначити проблеми, а потім розробити конструктивні та практичні кроки, спрямовані на їх вирішення.
Одначе, навіть якщо нам не вдасться зробити вагомий внесок у діяльність РЄ, головування в Комітеті міні¬стрів може стимулювати Київ швидше виконати взяті на себе 15 років тому зобов’язання. Очоливши керівний орган міжнародної організації, ми спробуємо отримати з цього вигоду передусім для себе: подивимося, як інші країни впроваджують європейські цін¬ності, і, наслідуючи їх приклад, зможемо зміцнити демократію в Україні.
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!