Торік найбільше матеріалів отримали донецькі та київські законники, а найменше — волинські
Нестача коштів часто стає на заваді здійсненню правосуддя. Особливо це стосується «адміністративників», яких держбюджет з року в рік ставить на межу виживання. Однак це — не єдина причина того, що законникам, наприклад, не вдається вкластися в строки, передбачені для розгляду справ. Підніжку служителям Феміди робить і законодавець, який «перекидає» певну категорію справ з однієї юрисдикції до іншої.
Особливості звітного періоду
Особливістю минулого року було те, що впродовж січня — березня та вересня — грудня справи, пов’язані із соці¬альними виплатами, розглядались у порядку адмінсудочинства, а з березня до вересня — в порядку цивільного судочинства.
Це пояснюється набранням чинності низкою нормативно-правових актів, якими змінювалась юрисдикція судів щодо вирішення «соціалки».
Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними ви¬платами» від 18.02.2010 вказану категорію справ передано «цивілістам». Рішенням Конституційного Суду від 9.09.2010 норми щодо вилучення «соціалки» з юрисдикції адмінсудів були визнані неконституційними, а актом «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 2.12.2010 ці справи знову передано «адміністративникам».
Крім змін, яких зазнавало законодавство, у 2010 р. на роботу адмінсудів вплинули вибори Президента та депутатів до Верховної ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.
Щоб краще розібратися з усіма нюансами здійснення правосуддя в минулому році, необхідно звернутися до мову цифр. Так, у 2010 р. до місцевих адмінсудів наді¬й¬шло 1,85 млн матеріалів (у 2009-му — 1,55 млн мате¬ріалів), а до апеляційних — майже 253 тис. справ. За даними Державної судової адміністрації, у 2009 р. друга інстанція отримала 554 тис. справ.
Однак у статистичному аналізі ВАС зазначається, що порівнювати відсоток оскаржуваних рішень в апеляційному порядку в минулому році з аналогічним періодом позаминулого недоцільно, оскільки у 2010-му на цей показник вплинуло передання частини «со¬ціалки» «цивілістам».
Інша методика підрахунків
Різні погляди в ДСАУ та ВАС і на навантаження законників. Адміністрація стверджує: щомісяця володарі мантій з окружних адмінсудів у середньому отримували 36 справ (46 — у 2009-му). За інформацією згаданих храмів Феміди щодо фактично відпрацьованого суддями часу, з урахуванням їх фактичної кількості у 2010 р. (533 законники при штатній чисельності 672), з’ясовано, що в середньому до одного представника окружного адмінсуду надходило 55 справ при середньомісячній кількості ухвалених рішень — 57. У 2009-му такі показники дорівнювали 108 справам проти 146 рішень з урахуванням 406 працюючих суддів та фактично відпрацьованого ними часу.
Тобто зменшення показників середньомісячного надходження справ і середньомісячної кількості ухвалених рішень у 2010-му відбулося за рахунок збільшення чисельності служителів Феміди та фактично відпрацьованого ними часу.
Найбільше навантаження зафіксовано в Дніпропетровському окружному адмінсуді та Окружному адмінсуді АРК — 113 та 109 справ і матеріалів відпо¬відно. Вони є й рекордсменами за кількістю ухвалених остаточних рішень — 132 та 106. Менше клопотів у законників із Вінницького, Волинського та Івано-Франківського окружних адмінсудів: щомісяця до них надходило по 22, 25 та 29 справ і матеріалів відповідно.
На думку аналітиків ДСАУ, в минулому році володарі мантій з апеляційних адмінсудів щомісяця отримували 71 справу, що на 50% менше, ніж 2009-го. За даними ж згаданих обителей Феміди, за місяць до одного законника надходило 169 справ при середньому показнику — 217 ухвалених рішень (у 2009 р. такі показники відповідали 350 справам і 197 рішенням).
Прикметно, що серед апеляційних адмінсудів навантаження нерівномірне. Так, найбільшу «популярність» має Харківський апеляційний адмінсуд: за 2010 р. надійшло 73,3 тис. справ (на одного володаря мантії припало 288 справ і 375 ухвалених рішень). Навантаження ж у законників з Одеського та Донецького апеляційних адмінсудів у минулому році було незначним — 33 та 36 справ у місяць (але кіль¬кість ухвалених рішень чимала —182 та 308 відповідно). Цікаво, що торік Харків¬ський та Донецький апеляційні адмінсуди винесли найбільшу кількість рішень, якими закінчено розгляд справ та матеріалів — 97,5 тис. та 86,6 тис. відповідно.
Допущення помилок
Також не варто забувати про такий критерій здійснення правосуддя, як якість розгляду справ. Протягом 2010-го в апеляційному порядку розглянуто 312 тис. справ, у 99% рішення було переглянуто. Тобто з урахуванням того, що минулого року місцеві адмінсуди ухвалили 1,74 млн рішень, друга інстанція піддала сумніву кожний шостий вердикт першої інстанції. 76,5 тис. рішень було скасовано.
Таким чином, апеляційні адмінсуди, переглядаючи вердикти місцевих адмінсудів, скасували майже кожне четверте рішення у 2010 р. (у 2009-му — кожне п’яте). Ці всі обчислення говорять про те, що частина скасованих другою інстанцією рішень становить лише 4%.
До речі, ВАС скасовував кожне п’яте переглянуте в касаційному порядку рі¬шення. А це свідчить про те, що законники окружних та апеляційних адмінсудів ще допускають порушення норм процесуального та матеріального права.
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!