Казни немає сил чекати

Спікер закликав депутатів «кров з носу» затвердити фінплан до травня

Минулий парламентський тиждень пройшов у очікуваннях. Чекали на повернення гаранта, вміст державної скарбниці й програму діяльності Уряду, а також на гарні вісті з Москви щодо зниження ціни на газ. Аби не втрачати часу, нар­депи зайнялися «перезавантаженням» комітетів та здобренням законодавчого поля точковими змінами.Місяць тому, відразу після свого за­твердження, глава Кабміну Микола Азаров запевнив, що його команді знадобиться місяць, аби порахувати доходи і витрати держави на поточний рік. 

Минулий парламентський тиждень пройшов у очікуваннях. Чекали на повернення гаранта, вміст державної скарбниці й програму діяльності Уряду, а також на гарні вісті з Москви щодо зниження ціни на газ. Аби не втрачати часу, нар­депи зайнялися «перезавантаженням» комітетів та здобренням законодавчого поля точковими змінами.

Орієнтири ростання

Місяць тому, відразу після свого за­твердження, глава Кабміну Микола Азаров запевнив, що його команді знадобиться місяць, аби порахувати доходи і витрати держави на поточний рік.  Адже цілий квартал країна прожила минулим роком, а за цей час малозабезпечені громадяни недорахувалися кількох сотень гривень установленого законом підвищення зарплат та пенсій.

Усе начебто складалося, як гадалося, та втрутився Міжнародний валютний фонд і «неоперативний» «Газпром». Першому не сподобався наш дефіцит, другому — прохання встановити божеську ціну на блакитне паливо. І Кабмін узяв додатковий тиждень, аби спробувати зменшити дефіцит, не зумівши вторгувати ціну.

Аби депутати не сумували, 14 квітня Уряд дав їм почитати програму своєї діяльності, виконання якої має забезпечити соціальний та економічний розвиток держави. Наступного дня про неї вже доповідав з трибуни перший віце-прем’єр Андрій Клюєв.

Цифри, які, власне, цікавлять радше економічних експертів, ніж громадян, виглядають більш-менш реалістичними, але не надто райдужними. Так, інфляція цього року «з’їсть» 13,1% доходів, хоча ВВП має зрости менш ніж на 4%. Перевищення державними видатків над доходами, за наполяганням МВФ, не буде більшим за 6%, при цьому різницю Кабмін планує перекрити без «друкарського верстата».

Аналіз цих орієнтирів є зайняттям для фахівців, оскільки вони потрібні швидше для оцінки здатності урядовців прораховувати свої дії бодай на 8 місяців наперед. Якщо Кабмін вкладеться у ви­значені ним самим межі, на яких базується й бюджетний розпис, значить, скарб­ниця під контролем професіоналів. Якщо ні — опозиція отримає гарний привід розкритикувати вщент заяви глави Кабміну.

Добра без лиха не буває

Натомість у проекті бю­джету, який ще доопрацьовується в Уряді, є підстави і для реального песимізму. Так, середньорічний курс долара, який закладається в розрахунки, визначено на рівні 8,3 грн./$. За оцінками експертів, це означає, що до кінця року він має зрости до 8,7 грн./$.

Аби прикрити бюджетну «дірку» у 100 млрд грн., яка, за словами «регіонала» Олександра Єфремова, дісталася у спадок від Уряду Ю.Тимошенко, у Мінфіні пішли традиційним шляхом підвищення акцизів на бензин, алкоголь та тютюн. Виробники міцних напоїв такі ініціативи оцінюють по-різному. Винороби невдоволені, що їхня продукція подорожчає приблизно на 5 грн. за пляшку. Хоча їхні більш «градусні» конкуренти вважають це справедливим, бо зменшиться обіг контрафактної оковитої, на яку переробляли вино. Пивовари ж б’ють на сполох і через 50-копійкове подорожчання, бо попит на пінний продукт і без того впав.

Також зазнають втрат і гаманці прихильників шкідливої звички: чергове підвищення акцизів на цигарки збільшить їх вартість у другому півріччі в середньому на 15%. За розрахунками виробників, найдешевша пачка сигарет коштуватиме 6 грн.

А тут ще й МВФ висуває вимоги щодо відновлення кредитування. І найскладніше буде переконати експертів з Вашингтона в необхідності дотриматися графіка підвищення соцгарантій. Нагадаємо, що відповідно до закону «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» з 1 січня мінімальна зарплата має становити 869 грн., з 1 квітня — 884, з 1 липня — 888, з 1 жовтня — 907, з 1 грудня — 922 грн. Натомість у МВФ вимагають зупинитися на середньому показникові попереднього року в розмірі 586 грн., а також урізати наполовину пенсії працюючим пенсіонерам.

Тим не менш у проекті бюджету-2010 все ж передбачені кошти на зростання і зарплат, і пенсій, що потребуватиме майже 28 млрд грн. І якщо не вдасться домовитися, то МВФ може дати свої позики тим країнам, яким дійсно не вистачає грошей (у розумінні фонду).

За словами О.Єфремова, у меморандумі фонду також наголошується на необхідності підвищити ціну на газ для населення на 75% і на 50% — для комунальних підприємств, аби вона наблизилася до тієї, яку «Нафтогаз» сплачує «Газпрому». Хоча в Кабміні не полишають надії домовитися з Москвою і в такий спосіб зняти це питання.

Газове «гальмо»

Саме через невизначеність з ціною на блакитне паливо бюджетний процес і загальмував. За словами А.Клюєва, йдеться про 7,5 млрд дотацій, які або виділяти «Нафтогазу», або ні. Він також запевнив, що як тільки буде узгоджена ціна на газ, Уряду знадобиться кілька годин, аби переглянути проект бю­джету і внести його до парламенту.

А там його дійсно зачекалися. 13 квітня на пого­джувальній раді спікер Володимир Литвин навіть закликав колег «кров з носу» затвердити бюджет до 1 травня, аби встигнути виплатити ветеранам війни щорічну матеріальну допомогу до 9 Травня. Необхідна сума не така вже й велика — 1 млрд 200 млн грн., але кошти можна взяти ви­ключно зі скарбниці.

В коаліції до авралу готові і вже попередили, що в разі неадекватних дій з боку опозиції можуть ухвалити головний фінансовий документ в обхід стандартної процедури трьох читань — з одного заходу. Принаймні О.Єфремов не виключає і такого радикального кроку.

Щоправда, 15 квітня програму Уряду ухвалили лише за основу, хоча й 242 го­лосами, 23 з яких формально належать представникам опозиційних фракцій. Але парламентарі пообіцяли попрацювати над нею за скороченою процедурою і затвердити вже найближчим часом. Урешті-решт кому захочеться працювати на травневі свята, коли є більш приємні справи — зустріти весну і відсвяткувати Перемогу.

Лев СЕМИШОЦЬКИЙ