Члени РСУ вирішили поінформувати про «катастрофічне» недофінансування
29 травня представники третьої гілки влади на черговому засідання Ради суддів вирішили поговорити про злободенні проблеми. Як виявилося, найболючішим питанням для суддів став «катастрофічний стан фінансування судової системи».
29 травня представники третьої гілки влади на черговому засідання Ради суддів вирішили поговорити про злободенні проблеми. Як виявилося, найболючішим питанням для суддів став «катастрофічний стан фінансування судової системи». Про суцільні дірки в кишенях мантій члени РСУ вирішили поінформувати Кабінет Міністрів, через бюджетну політику якого служителям Феміди не вистачає коштів навіть на канцелярські потреби.
У своєму письмовому зверненні до урядовців представники найвищого органу суддівського самоврядування вирішили не скупитися на трагічні прогнози, згідно з якими через брак коштів усі суди країни невдовзі можуть припинити роботу.
Або платіть, або до суду не йдіть!
Як поінформував присутніх заступник голови Державної судової адміністрації Олександр Лощихін, законом «Про Державний бюджет України на 2009 рік» на утримання судів та установ ДСАУ передбачено 1984,2 млн грн., що фактично становить приблизно 22% від потреби, з яких на здійснення судочинства припадає лише 2,3% (56,4 млн грн.).
За його словами, коштів не вистачає на відправлення кореспонденції, на виплати народним засідателям за участь у здійсненні правосуддя, на оплату послуг з ведення та експлуатації Єдиного реєстру судових рішень, охорону приміщень судів тощо. Станом на 1 травня 2009 року недофінансування видатків для здійснення судочинства становить 9,6 млн грн. (40,5% від запланованих на січень — квітень).
«Такий стан фінансування в найближчий час призведе до зупинення роботи судів у частині виконання ними їх головної конституційної функції — відправлення правосуддя», — зробив невтішний прогноз заступник керманича ДСАУ. На його переконання, питання фінансування обителей Феміди потребує негайного вирішення шляхом унесення змін до цьогорічного бюджетного закону. Як зазначалося, для судової системи конче необхідно виділити 440 млн грн.
Водночас заступник голови РСУ Станіслав Міщенко підтвердив, що нині стан фінансування третьої гілки влади дійсно критичний: до ВС постійно надходять звернення від очільників апеляційних та загальних судів щодо браку коштів. За його словами, вказана сума (440 млн грн.) — це необхідний мінімум, а «для нормального функціонування судової системи потрібно 1,5 млрд грн.».
Під час обговорення цього звернення керманич Апеляційного суду Запорізької області Віктор Городовенко запропонував чітко визначити дату, коли суди через відсутність грошової підтримки з боку держави припинять свою роботу. У свою чергу очільник Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Олександр Мартиненко звернув увагу колег на ще одну проблему — забезпечення приміщеннями. За його словами, очолювана ним інстанція з 1 липня ц.р. «фактично залишиться на вулиці», оскільки коштів на орендну плату немає.
Свою думку з цього приводу висловив і Голова Верховного Суду Василь Онопенко. Зокрема, він розповів про свої наміри в найближчий час зустрітися з Прем’єр-міністром і обговорити принаймні два питання: щодо адміністративної юрисдикції, яку погрожують узагалі ліквідувати, і про фінансування судової влади. За його словами, останнє питання постало дуже гостро, адже мова йде не про якісь преференції для законників, а про здійснення правосуддя.
Солідарним із керманичем найвищої судової установи був і голова РСУ Петро Пилипчук. Він констатував, що вже нині деякі обителі Феміди «зупиняються», а мантієносці за власні кошти купують конверти, папір та інше канцелярське приладдя. На його думку, це неприпустимо, адже такі дії суддів можуть бути витлумачені як корупція. Недопустимим, на його переконання, є й те, що певні суди вимагають від позивача чи відповідача, аби ті приносили свої конверти або папір.
Як зазначалося, без належних коштів на забезпечення процесуальної діяльності судів вони можуть припинити роботу. Водночас П.Пилипчук звернувся до присутнього на засіданні керівника служби з представництва в судах інтересів Президента та створених ним консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб Секретаріату Президента Руслана Кирилюка з проханням поінформувати главу держави про загрозу зупинення відправлення правосуддя через брак коштів. «Ми змушені будемо іти на масові порушення прав людини, бо особа не зможе знайти правду в суді, оскільки немає за що відправити конверти», — резюмував очільник органу суддівського самоврядування. За його підрахунками, 1 конверт коштує 7,5 грн., а їх тільки в одній справі потрібно більш як 10 шт. Водночас ДСАУ наразі виділяє на ці потреби 2—4 грн. «Здійснення правосуддя за таких обставин є неможливим», — констатував П.Пилипчук.
Тому, на його думку, у зверненні до урядовців потрібно «більш чітко підкреслити драматичність ситуації, в якій перебувають українські суди». Як зазначалося, до відома можновладців потрібно довести інформацію про ті обителі Феміди, які вже припинили здійснювати правосуддя. Побіжно представники РСУ вирішили скерувати своє звернення не тільки до Кабміну, а й до гаранта і парламенту, а також доручили ДСАУ розробити пропозиції до законопроекту про внесення змін до закону «Про Державний бюджет України на 2009 рік».
Водночас учасники засідання вирішили поговорити і про внесення змін до нормативно-правових актів стосовно оплати праці мантієносців, наголосивши, що належне матеріальне та соціальне забезпечення суддів є однією з гарантій їх незалежності. За результатами обговорення представники суддівського корпусу вирішили доручити ДСАУ доопрацювати проект закону «Про внесення змін та доповнень до закону «Про статус суддів» та проект постанови Кабінету Міністрів «Про оплату праці суддів».
Адміністративна проба
Після цього члени РСУ розглянули питання щодо призначення на адміністративні посади. До деяких кандидатів у голови та заступники очільників апеляційних та місцевих судів були зауваження. Зокрема, голова Військової колегії ВС Олександр Волков поінформував, що проти обрання Сергія Луніна головою Апеляційного суду АРК висловилися 4 народні депутати, які надіслали до РСУ відповідне звернення.
Як зазначалося, слуги народу пояснюють позицію «щодо недоцільності призначення С.Луніна на цю посаду» численними скаргами від громадян стосовно зловживань суддею на інших посадах. За повідомленням заявників, «чисельними є факти некоректної поведінки С.Луніна щодо суддів апеляційної та першої інстанцій». За словами О.Волкова, парламентарі звертають увагу на те, що кандидат на адміністративну посаду «тиснув на суддів, які ухвалювали постанови, нав’язував застосування санкцій із конфіскацією, потім в апеляційному суді розписував на себе ці справи і скасовував постанови, а в подальшому постанови С.Луніна були скасовані ВС як незаконні».
Окрім цього, за інформацією власників мандатів, суддя постійно фігурує в корупційних скандалах, відносно нього заступник Генпрокурора Віктор Кудрявцев порушив кримінальну справу за фактом отримання хабара в розмірі $28 тис. Також повідомлялося, що згаданий випадок став предметом обговорення на засіданні Комітету ВР з питань правосуддя і депутати не рекомендували обирати С.Луніна на посаду судді ВС.
За словами О.Волкова, комітет РСУ проаналізував наведену в депутатському зверненні інформацію і виявив, що нарікання на роботу С.Луніна безпідставні. Зокрема, з приводу скасованих Верховним Судом постанов, доповідач повідомив: за 5 років вища судова інстанція скасувала кілька постанов, в ухваленні яких С.Лунін брав участь, але в подальшому вони були переглянуті й щодо них було ухвалено аналогічні рішення. Стосовно кримінальної справи щодо судді, то вона була порушена ще у 2003 році, а згодом прокуратура її закрила на підставі п.1 ст.6 КПК («за відсутністю події злочину»). Як говорилося, докази в справі були сфальсифіковані.
Також очільник Військової колегії ВС повідомив, що недавно в Апеляційному суді АРК проводилися збори суддів, на яких розглядалося питання щодо рекомендації на обрання головою цієї установи. Як зазначалося, на адміністративне крісло претендували три кандидати й у ході таємного голосування, участь в якому брав 61 мантієносець, бюлетені розподілилися таким чином: С.Лунін здобув 46 голосів, інші два претенденти — 14, і один суддя не підтримав жодного кандидата.
У підсумку члени РСУ вирішили обрати С.Луніна керманичем апеляційної установи АРК. Нового очільника отримав і Київський апеляційний господарський суд, головою якого було обрано Сергія Бондаря. Побіжно учасники засідання дали згоду на повторне обрання П.Пилипчука, 5-річний строк повноважень якого має сплинути 14 червня, Першим заступником Голови ВС.
Наступним питанням порядку денного було заслуховування доповіді заступника голови ДСАУ Ольги Булки, яка ознайомила присутніх із новою редакцією Методичних рекомендацій про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо призначення чи обрання на посаду професійного судді, переведення судді до іншого суду, звільнення з посади судді. Як зазначалося, розробка документа була зумовлена змінами, внесеними до Положення про Порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо призначення на посаду професійного судді та закону «Про порядок обрання на посаду та звільнення з посади професійного судді». Також урахована практика Вищої ради юстиції, Секретаріату Президента, Вищої кваліфікаційної комісії суддів. У підсумку члени РСУ рекомендували ДСАУ винести проект Методичних рекомендацій на обговорення на найближчому засіданні ВККС.
Також мантієносці затвердили Положення про призначення та виплату щомісячного грошового утримання працюючим суддям, погодили питання щодо зарахування до кадрового резерву на посади начальників територіальних управлінь ДСАУ і призначення на посаду начальника Управління ДСА в Херсонській області, прийняли рішення про заохочення суддів та ін.
Ольга КИРИЄНКО
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!