Морська загроза

У самочинній забудові прибережної смуги винні чиновники, суди й громадяни

Самочинна забудова прибережної смуги останнім часом набула загрозливого масштабу. Про це повідомив Генеральний прокурор Віктор Пшонка під час наради з прокурорами обласного рівня щодо перевірок законності забудови узбереж Чорного та Азовського морів.

Суди, чиновники та прокурори

В.Пшонка наголосив, що проблема самочинної забудови прибережної смуги морів в Україні на сьогодні постала як ніколи гостро й фактично набула загрозливого масштабу.

«Йдеться не лише про туристів, а передусім про місцевих жителів, яких через незаконне будівництво на прибережних територіях позбавляють права безоплатного користування пляжами», — сказав він.

Генпрокурор нагадав, що чинним законодавством забороняється будівництво на прибережних зонах будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних. А в межах пляжної зони повинен забезпечуватися безперешкодний і безоплатний доступ громадян до узбереж морів, морських заток і лиманів, крім ділянок, на яких розташовані санаторії, лікувально-оздоровчі заклади та дитячі табори.

«Прикриваючись браком коштів, органи місцевого самоврядування не вживають заходів до встановлення на місцевості меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг. Потім приймаються незаконні рішення та розпорядження, сумнівні з точки зору закону угоди про спільну чи інвестиційну діяльність», — розкритикував дії чиновників В.Пшонка.

Він також зазначив, що підставою для незаконної забудови прибережних територій нерідко стають неправомірні рішення судів.

«На жаль, як свідчить практика, нерідко підставою для набуття майнових прав на пляжні та рекреаційні території стають неправосудні рішення», — сказав В.Пшонка.

Крім того, за його словами, поширеними є випадки самовільного зайняття цих земель, будівництво без проектної документації і дозволів відповідних органів.

В.Пшонка наголосив, що робота прокурорів у цьому напрямку має бути системною та ефективною.

«Нікому не потрібна імітація активної діяльності, яка не націлена на кінцевий результат. Нікому не потрібні позови про знесення самочинної забудови та звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок, які через безконтрольність чи безперспективність розглядаються судом роками. Потрібне попередження таких випадків», — підкреслив Генпрокурор.

«Усі незаконно збудовані споруди повинні бути знесені, протиправно зайняті земельні ділянки — повернуті державі або територіальним громадам, винні особи — притягнуті до відповідальності, збитки — відшкодовані», — зазначив В.Пшонка, коментуючи завдання щодо проведення перевірки додержання органами виконавчої влади та місцевого самоврядування вимог закону при наданні у власність і користування, продажу, зміні цільового призначення земель прибережних захисних смуг уздовж Азовського та Чорного морів, використання й забудови прибережних територій, а також питання щодо законності судових рішень у цій сфері та їх виконання. Звернення було спрямоване до прокурорів АР Крим, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, м.Севастополя, Південного та Кримського регіонів з нагляду за додержанням законів у військовій сфері.

Одеса — на передовій

До речі, напередодні Генпрокурор уже ставив аналогічні завдання підлеглим і порушував питання незаконної забудови прибережних територій — коли приїздив до Одеси, щоб особисто представити нового прокурора регіону — 47-річного уродженця Запоріжжя В’ячеслава Трунова, який перед цим 8 місяців очолював Дніпровську екологічну прокуратуру. Таким чином екс-прокурор Одещини Олександр Галкін уже вдруге став попередником В.Трунова: у серпні 2012 року саме він звільнив для нього крісло дніпровського екологічного прокурора. Але тепер уже О.Галкін повертається на цю посаду до Києва.

Саме новому прокурору Одещини В.Трунову доведеться боротися з незаконною забудовою в регіоні. До речі, В.Пшонка констатував, що таких фактів багато саме в Одеській області. Адже, виїжджаючи до регіону, він ознайомився з підготовленим для нього «оглядом усіх звернень, конфліктних ситуацій, які є в Одесі». «І гідропарк, і пляжі — всі ділянки виділені з порушенням чинного законодавства. Є кримінальні провадження, є факти знесення незаконних споруд, є судові процеси, ініційовані органами прокуратури, щодо гідропарку в Одесі й пляжів. Але не може не звертати на себе увагу той факт, що судові рішення в цій частині виносяться дуже довго. Деякі питання розглядаються в судах роками, що сприяє рецидиву таких порушень. Тут iдеться про проблему державного значення», — перевів стрілки з прокуратури на судову систему В.Пшонка. «Я, коли почитав про Одесу, сам для себе поставив завдання і воно буде реалізоване. Прокурори міст і районів, де є узбережжя Азовського й Чорного морів, повинні провести перевірки і ретельно проревізувати цю ситуацію. Термін визначається десь до червня. Такою перевіркою органи прокуратури активізують вирішення довготривалих питань щодо незаконних споруд та обмеження доступу до води. Я думаю, ми доб’ємося плюсів», — заявив Генпрокурор. І повідомив про те, що органи прокуратури перевірять законність надання прибережних зон Чорного та Азовського морів у користування та їх забудови. Таким чином, у його підлеглих залишилося зовсім небагато часу, щоб навести лад у цій сфері.

 Довідка

Довжина узбережжя Чорного та Азовського морів становить 4,8 тис. км. Площа прибережних захисних смуг у Криму — 208 тис. га. У ­межах ­прибережної смуги морів України зосереджена 1/10 частина населення — понад 6,2 млн громадян. Господарське значення цієї специфічної зони визначається її провідною роллю в галузях морського транспорту, рекреаційного господарства, риболовства. З кожним роком берегова лінія зазнає постійного негативного впливу внаслідок як природних факторів, так і через діяльність людини. Через розмиви та зсуви щорічно безповоротно втрачається понад 150 га цінної з рекреаційно-курортного погляду берегової смуги.