Автоматичне відшкодування для експортерів знову відкладається
Уряд затягує запуск автоматичного відшкодування ПДВ експортерам. Перехід на такий режим Кабмін обіцяв з 1 серпня, потім — з 1 січня, тепер говорить про 1 березня. Поки Мінфін та податкова готуються до оперативного повернення податку, борг з ПДВ може знову почати стрімко зростати. Крім цього, на автоматичне відшкодування перейде, швидше за все, тільки незначна кількість експортерів.
Небезпечний «автомат»
Про неможливість перейти на автоматичне відшкодування податку після нового року Уряд заявив ще в листопаді. Як повідомив тоді перший заступник міністра фінансів Вадим Копилов, на розробку цієї системи потрібно мінімум півроку.
А тодішній голова Державної податкової адміністрації Олександр Папаїка заявив про неможливість переходу на «автомат» через високу суму фіктивних заявок — 1 млрд — 3 млрд грн. у місяць. «На жаль, навіть великі платники мінімізують податки, згортають ПДВ і підвищують суми на відшкодування. Декларації треба перевіряти 60—70 днів. Чи доречно тоді їх компенсувати на другий день після отримання?» —запитував О.Папаїка.
Фіскальні органи затримують запровадження автоматизованої системи через побоювання, що це призведе до провалу фінплану, каже директор департаменту Інституту бюджету і соціально-економічних досліджень Артем Рудик. «Динаміка відшкодування податку у 2010 році була невисокою, і проблема залишилася невирішеною», — заявив він.
Однак з 2011 року набрав чинності Податковий кодекс, який зобов’язує державу запровадити автоматичне відшкодування для сумлінних платників і навіть передбачає пеню у випадку затримок.
Гроші повинні повертати через 23 дні. Якщо на цей час їх не буде на рахунку, то на податкову накладається штраф у розмірі 120% облікової ставки НБУ. До того ж погашення боргів було умовою подальшої спів¬праці з МВФ.
Перевірка обов’язкова
До 1 березня податкова має завершити підготовку до автоматичного відшкодування ПДВ. За цей період відомство повинне створити реєстр платників, які претендують на автоматичне відшкодування.
До 20 лютого податкова має сформувати порядок дії реєстру, і вже 5 березня платник може отримати гроші, розповів президент Спілки податкових консультантів України Леонід Рубаненко. «Схема роботи ре¬єстру нагадуватиме продаж квартири: нотаріус заходить у базу даних і перевіряє, чи немає на неї обтяжень», — пояснив він.
До реєстру автоматично вносяться розрахунок обсягу поставок, різниця між податковим кредитом платника і зобов’язаннями його контрагентів, розмір середньої зарплати — вона повинна бути у 2,5 раза більша за мінімальну. Якщо за якимось із цих параметрів є обтяження, то підприємству відмовляють в автоматичному відшкодуванні.
«На мою думку, підприємці спочатку подивляться, як працюватиме ця система, чи не призведе вона до нових збоїв. На місці групи Ахметова я б спробував перевести на автоматичне відшкодуванням кілька підприємств. Якщо все буде нормально — перевести всіх інших», — уважає Л.Рубаненко.
У податковій уже повідомляли, що 70% боргів з ПДВ припадає на 20 великих підприємств. Утім, виявилось, і вони не готові до автоматичних перевірок, бо їхні дані в реєстрі то відповідатимуть, то не відповідатимуть вимогам податкової.
«Ми чекаємо, коли нарешті запустять автоматичне відшкодування. Вважаю, гірше від цього не буде. Може, й виникатимуть якісь проблеми, але це все одно краще, ніж коли в нас забирають наші ж гроші у ви¬гляді неповернення ПДВ», — заявив народний депутат і почесний президент компанії «Група «Норд» Валентин Ландик.
Боргові маніпуляції
Для переходу на автоматичне відшкодування треба позбутися старої заборгованості, до якої додаються поточні борги. Якщо на 1 січня 2010-го загальна сума сягала 20 млрд., то у квітні — вже 28,4 млрд. Для порівняння: у квітні 2009 року було тільки 13,5 млрд грн.
«Основна проблема — непрозорість інформації про борг. Про його розмір ми дізнаємося тільки із заяв чиновників, і ці дані часто суперечать заявам інших урядовців. Перевірити цифри неможливо. Інформація про заборгованість із ПДВ у нас досі засекречена, наче це державна таємниця», — обурюється А.Рудик.
Водночас саме ця непрозорість дозволила Кабміну рапортувати про успішну боротьбу з боргами. У жовтні 2010 року Прем’єр-міністр Микола Азаров заявив директору-розпоряднику МВФ Домініку Стросс-Кану, що прострочена заборгованість із ПДВ становить лише 3 млрд грн. Пізніше виявилося: не врахували ще 9,5 млрд грн. поточних боргів. Таким чином, Уряд зміг віртуально зменшити свої зобов’я¬зання.
По-перше, випуск ПДВ-облігацій на 16,4 млрд грн. був урахований як погашення боргів. Тож вони зменшилися більш ніж удвічі. Насправді ж випуск ПДВ-облігацій не погасив держборги, а тільки їх відстрочив. Термін обігу цінних паперів — 5 років зі щорічним погашенням і дохід¬ністю 5% річних.
По-друге, Уряд не визнавав боргами поточну заборгованість, оскільки ці суми перевіряють на фіктивність.
По-третє, Уряд запровадив жорсткий контроль за заявками підприємств на відшкодування ПДВ. У платників просто не приймали податкових декларацій, без яких неможливо вимагати повернення податку.
Якщо їх і приймали, то могли не внести ін¬формацію про платника до бази даних або здій¬снити перевірку, яка іноді закінчувалася анулюванням свідоцтва плат¬ника ПДВ. Як підкреслив В.Копилов, щомісячні заявки впали з 3,5 млрд — 5 млрд до 2 млрд грн.
Від цього постраждали не тільки «схемники», а й реальний сектор. Так, борги торговців зерном сягали 7 млрд грн., що призвело до зниження закупівельних цін на врожай і знизило прибутки аграріїв.
За словами першого віце-президента УСПП Сергія Прохорова, причиною затримок є погане адміністрування ПДВ та недовіра податківців до платників. «Якщо взяти борги перед зернотрейдерами, то податкова їх ретельно перевіряє, оскільки підозрює платників у схемах. Адже експортери зерна податок на додану вартість платять, тоді як виробники сільгосп¬продукції — ні», — відзначив експерт.
Оскільки поточну заборгованість приховати стає дедалі складніше, а на «автомат» з 1 березня зможе перейти лише незначна частина платників, то Уряду треба вже тепер думати, як боротися з новими боргами.
Не виключено, що Кабмін може знову вдатися до випуску ПДВ-облігацій, хоча їх і забороняє МВФ. Можливо, цього разу вигадають якусь нову схему.
«Якщо Уряд знову ви¬пустить облігації, це буде серйозною помилкою. Емісія ПДВ-облігацій має бути одноразовою акцією. Якщо випуски повторяться, це погіршить дисципліну відшкодування податку грішми», — переконаний А.Рудик.
Сергій ЧИГИР, «Економічна правда»
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!