Експерти РЄ захистили новий КПК від опозиції
19 лютого відбулася зустріч експертів Ради Європи з представниками Комітету ВР з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Мова йшла про реформу кримінальної юстиції в Україні, прийняття нового закону про прокуратуру, у тому числі й про те, як на вітчизняній правовій системі позначилось ухвалення нового КПК. Причому точки зору парламентарів і експертів РЄ розішлися.
Прикметно, що на зустрічі Комітет ВР з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності представляли виключно народні депутати від опозиції. Не дивно, що замість конструктивних пропозицій звучала в основному критика влади. Представники комітету, наприклад, зупинилися на питанні кримінальних справ відносно лідерів опозиції. Проте, хоч як дивно, значної підтримки не отримали.
До речі саме, присутні на зустрічі експерти РЄ — Лорена Бахмайєр-Вінтер, Ерик Сванідзе, Джеремі Мак-Брайд — відповідали за правову експертизу нового КПК. Тому цілком природно, що їх цікавила його доля: як впроваджуються його положення, які у зв’язку із цим виникають проблеми і т.д. На думку членів комітету, справа йде вкрай погано, проблем значно більше, ніж позитиву.
«Сьогодні багато випадків спотвореного впровадження нового КПК», — розповів голова комітету Андрій Кожем’якін (ВО «Батьківщина»), відзначивши, зокрема, неналежне виконання норми, яка передбачає, що дані про правопорушення негайно вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За його словами, за 9 днів до набуття чинності кодексом Генеральний прокурор уніс зміни до інструкції про порядок ведення реєстру, згідно з якими правоохоронним органам дано право протягом 7 днів проводити попередню перевірку.
Сергій Сас у свою чергу відзначив, що після ухвалення КПК вплив прокуратури на слідчих зріс, і зробив несподіваний висновок, «що багато норм кодексу призвели до погіршення ситуації в боротьбі з кримінальними злочинами».
Проте експерти не поділяли песимізму парламентарів.
«Новий КПК ускладнює розкриття злочинів? Якщо стало складніше розкривати злочини, стало менше можливостей для зловживань. Я переконаний, цей КПК кращий, ніж те, що було раніше. Це ганьба — жити за кодексом, прийнятим ще в 1960-х роках», — встав на захист КПК довгостроковий консультант проектів РЄ Е.Сванідзе.
«Кожним законом, навіть найкращим, можна зловживати. Потрібно розділяти: мова йде про зловживання чи щось не так у самому законі? —
зауважила професор кафедри кримінального права та процесу юридичного факультету Мадридського університету Л.Бахмайєр-Вінтер і закликала: —
Не слід інтерпретувати окремі дрібні положення КПК, необхідно зосередитися на новому законі про прокуратуру».
До речі, головним завданням євроекспертів в Україні була реалізація проекту РЄ «Підтримка реформи кримінальної юстиції в Україні», який стартував у січні 2013 року за підтримки уряду Данії. На зустрічі були названі ключові компоненти проекту:
• сприяння практичному застосуванню КПК й розвитку нової інституційної ролі та потенціалу органів прокуратури;
• надання правової експертної допомоги та сприяння в розробленні нового закону про прокуратуру відповідно до КПК та інших суміжних законів, включаючи закон про національне бюро розслідувань;
• розвиток потенціалу працівників прокуратури та інших ключових груп юристів у застосуванні європейських стандартів у щоденній роботі на базі КПК, а також моніторинг процесу їх застосування.
Таким чином, у Європі вирішили, що Україні слід рухатися далі й замість того, щоб зациклюватися на скаргах і обговоренні недоліків КПК, приймати закон про прокуратуру.
«Ми вважаємо, що без координації з вашим комітетом і Верховною Радою неможливо буде досягти результатів», — заявив координатор проекту Леонід Антохі та висловив надію, що Україні вистачить політичної волі для того, аби ухвалити закон.
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!