«Упевнений: у близькій перспективі ставлення людей до суду зумовлюватиметься вірою у справедливий високий суд»
Спільна праця, взаєморозуміння в колективі та бажання позитивних змін зазвичай приносять гарні результати. Доказом тому — Апеляційний суд Херсонської області. Незважаючи на великі обсяги роботи, навантаження та відповідальність, працівники суду знаходять час для реалізації нових ідей задля поліпшення здійснення судочинства. Про те, що надихає колектив суду, чим з утіленого можна пишатись, чого не вистачає претендентам на мантії та як розумно керувати власним часом, «ЗіБ» розповів голова Апеляційного суду Херсонської області Олександр КОРОВАЙКО.
«Важливо, аби рівень здійснення правосуддя відповідав європейським стандартам»
— Олександре Івановичу, сьогодні ви очолюєте Апеляційний суд Херсонської області. До того працювали заступником голови цієї ж установи, а ще раніше — очолювали Новокаховський міський суд Херсонської області. Наскільки відчутною була різниця таких змін? Як пристосовувалися до них? Що в тому процесі було найважчим?
— Моя суддівська трудова діяльність розпочалася з Великолепетиського районного суду Херсонської області. Спочатку працював суддею, далі — головою. Вже потім обіймав адміністративні посади в Новокаховському міському та Апеляційному судах Херсонської області. В останньому працюю й зараз — на посаді голови.
Звичайно, різниця в місцях роботи відчутна і проявляється багато в чому. Зокрема, в особливостях роботи в районному, міському, апеляційному судах, що залежать від складності справ, штатної чисельності суддівського корпусу, повноважень судових установ. Але головним мірилом у такому порівнянні є той ступінь відповідальності, який покладається на тебе у зв’язку з виконанням адміністративних повноважень. На основі цього формується судова практика в регіоні, а від ефективності реалізації твоїх можливостей, поєднаної з високим потенціалом суддівського корпусу області, залежить у цілому ставлення суспільства до судової системи.
Я особисто вникаю в усі напрями діяльності як апеляційного, так і місцевих судів області, прислухаюсь до думки колективу, тому період адаптації пройшов доволі швидко й ефективно. Проте, напевно, найскладнішим у цьому процесі був брак часу. Іноді здавалося, що не достатньо 24 год. у добі, щоб охопити все й одразу.
— З чого почали роботу на посаді голови суду?
— Почав із аналізу стану здійснення судочинства місцевими й апеляційним судами Херсонщини. Строки та якість розгляду судових справ викликали в мене занепокоєння, оскільки статистичні дані свідчили про неналежний рівень здійснення правосуддя, що звичайно потребувало відповідного реагування.
Використовуючи інститут кураторства, ми з колегами здійснювали виїзди груп суддів до закріплених за ними судів, насамперед до тих, які потребували особливої уваги та надання методичної допомоги. Крім того, з метою ознайомлення та з’ясування реального стану справ побував разом із суддями та працівниками апарату суду з робочими візитами в окремих судах першої інстанції. Особисто переконався в необхідності таких поїздок, оскільки безпосереднє вивчення ситуації на місцях та аналіз отриманої інформації звичайно є найоб’єктивнішим для сприйняття і дає змогу зробити необхідні висновки для подальшої організації роботи та надання методичної допомоги судам області.
Ми продовжуємо здійснювати робочі візити в суди, що є додатковим чинником для підвищення їх самоорганізації та покращення роботи в цілому. І така практика дає свої результати: ми провели глибокий аналіз і щодо кожного суду склали довідки про стан здійснення правосуддя, які стали відправними пунктами в роботі з підвищення якості розгляду справ, дотримання розумних строків. Нам важливо, щоб рівень здійснення правосуддя відповідав європейським стандартам.
Детальному аналізу були піддані й інші напрями роботи апеляційного та місцевих судів, рівень адміністрування голів місцевих судів, ефективність роботи апарату кожного суду. До того ж ми ініціювали проведення аудиту суду та зробили певні кроки для поліпшення умов здійснення правосуддя.
— А що змінилося в апеляційному суді за вашого керівництва? Чим установа може пишатися?
— Я би звернув увагу на зміни в системних підходах, загальному мисленні , розумінні суті тієї місії, яку покликані виконувати суд і суддя. Важливо, що це знаходить підтримку в суддівському корпусі Херсонщини, суспільстві, тому, думаю, саме цим суд може пишатися.
Варто відзначити й ту системну щоденну роботу з надання методичної допомоги судам першої інстанції, яку став проводити колектив Апеляційного суду Херсонської області. Також, порадившись із колегами, збори суддів прийняли рішення про запровадження в суді інституту суддів-методистів. У кожній з палат (цивільній та кримінальній) ми визначили суддів, які проводять наукову-методичну роботу. Такий крок зробили в першу чергу заради оптимізації здійснення судочинства, більш швидкої та ефективної адаптації молодих суддів до тонкощів суддівської роботи, запровадження єдиної правозастосовчої практики.
Ще одна наша ініціатива з метою роз’яснення та популяризації роботи судів області — проведення днів відкритих дверей. До цих подій готуємося завжди сумлінно і старанно. Протягом вересня — листопада 2012 року нашими гостями були студенти юридичного факультету Херсонського державного університету та учні Херсонської школи гуманітарної праці. У подальшому будемо розвивати цю традицію, наповнюючи її новим змістом і надаючи нових форм, адже завдяки цьому ми стаємо більш відкритими і зрозумілими для суспільства та в деякій мірі формуємо світосприйняття молодого покоління.
— А якщо повернутися в минуле ще далі? Розкажіть, як стали суддею. Чому обрали такий шлях? Яким чином проходила процедура першого призначення на посаду?
— Про те, ким буду в майбутньому, задумався ще в старших класах школи, коли став перед вибором життєвого шляху. Тож рішення стати юристом, очевидно, не було випадковим. Ще в школі захоплювався гуманітарними науками, найбільше — історією. Предмет «правознавство» викладався досить узагальнено, але ознайомлювальні відвідини в межах шкільної програми народного суду, правоохоронних органів, лекції правників на уроках зумовили вибір професії юриста.
Потім було навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. І.І.Мечнікова, протягом якого й сформувалося переконання та впевненість у правильності вибору професії та бажання реалізуватися як судді.
Після закінчення університету, попрацювавши 2 роки юристом райвиконкому та досягнувши передбаченого законом вікового цензу, у червні 1992 ро-ку Херсонською обласною радою народних депутатів був обраний народним суддею Великолепетиського районного суду Херсонської області.
— Навантаження в судді апеляційної інстанції немале. Чи вистачає часу на родину, відпочинок?
— Погоджуся: навантаження судді апеляційного суду, помножене на відповідальність за прийняті рішення, зважаючи на те, що після розгляду справи в апеляційній інстанції судове рішення набирає законної сили й підлягає виконанню, дійсно значне. А тому судді апеляційної інстанції, здійснюючи свою нелегку діяльність, нерідко затримуються на роботі. Деколи навіть присвячують роботі й вихідні дні, що особисто в мене викликає повагу. Хочеться, щоб і суспільство розуміло, наскільки нелегко працювати суддею, адже це надзвичайно кропітка і відповідальна робота, яка потребує чималих зусиль від кожного працівника суду.
Відповідаючи на другу частину запитання, хочу зазначити , що головне в житті будь-якої людини — родина. І яку б посаду не займав кожен із нас, наші близькі не повинні страждати від браку спілкування з нами чи разом проведеного часу. Проте не завжди так буває, оскільки стрімкість життя впливає на нас безпосередньо, професійні обов’язки також нерідко вносять свої корективи. Проте я все ж намагаюся знаходити вільний час, який присвячую родині, науковій діяльності, риболовлі. Також продовжую захоплюватись історією.
«Досягти позитивних результатів у роботі без підтримки колективу дуже важко»
— У законі «Про судоустрій і статус суддів» прописано, хто саме може стати суддею і яким критеріям така людина повинна відповідати. А на вашу думку, з точки зору людини, котра має досвід роботи, яким повинен бути суддя?
— Дійсно, закон «Про судоустрій і статус суддів» сьогодні детально регламентує вимоги до кандидата, який бажає зайняти посаду судді. Велику увагу цьому питанню приділяє Вища кваліфікаційна комісія суддів. Вона проводить системну роботу, і з кожним новим добором кандидатів ми бачимо, як удосконалюється її робота та сама процедура добору, підвищуються вимоги до охочих стати суддями, адже ні для кого не секрет, що посада судді є найвищим щаблем у кар’єрі юриста. А тому важливо, щоб ці відповідальні посади в нашій державі займали найдостойніші.
На мою думку, суддею повинен бути висококваліфікований юрист, самодостатня людина з бездоганною репутацією, розумінням високої місії судді в суспільстві й державі, з високим почуттям громадянського обов’язку. З огляду на це не можна не погодитися з думкою голови ВККС Ігоря Самсіна, яку він висловив на шпальтах газети «Закон і Бізнес», а саме: «Судити повинна чесна, порядна людина, а не бездушний, хамовитий, хоча й висококваліфікований юрист» (див. «ЗіБ», №41/2012).
І головне, щоб ці вимоги та високий рівень відповідальності розуміли самі претенденти на зайняття високої посади судді, адже від належного формування суддівського корпусу значною мірою залежить довіра громадян до судової влади.
— Після ознайомлення з роботою очолюваного вами суду приємно відзначити його активність: семінари, конференції, дні відкритих дверей тощо. Звідки стільки ідей? Певно, колектив підтримує? Над чим працюєте тепер?
— Ми прагнемо підвищити якість здійснення правосуддя судами Херсонщини, рівень довіри громадян, змінити в цілому репутацію судової системи, зробити її більш відкритою. Коли маєш таке бажання, ідеї з’являються самі собою. Звичайно, сприяє цьому насамперед спілкування з колегами, які вже працюють тривалий час як на адміністративних, так і суддівських посадах у вищих та апеляційних судах інших областей. Адже позитивний досвід, дружня порада, які надихають на власні ініціативи, важко переоцінити, так само як і спілкування з ними , що є джерелом започаткування всього нового.
Не маю сумнівів і в тому, що досягти позитивних результатів у роботі без підтримки колективу дуже важко. Тому щиро дякую колегам за підтримку.
— Верховна Рада ухвалила закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні у режимі відеоконференції». Чи доводилося вам уже проводити судові засідання в режимі відеоконференцзв’язку?
— Це нововведення є дуже важливим та ефективним процесуальним інструментарієм з високим коефіцієнтом корисної дії. Із застосуванням цього технічного ноу-хау оптимізується розгляд судових справ, оскільки, без будь-якого спрощення процесу, з дотриманням усіх вимог законодавства, з дистанційним забезпеченням процесуальних прав громадян, одночасно в будь-яких містах чи районах нашої держави може бути проведено повноцінне судове засідання. Раніше ми й мріяти про це не могли.
Нині в Апеляційному суді Херсонської області дві зали судових засідань обладнано системою відеоконференцзв’язку, одна мобільна система такого зв’язку передана до слідчого ізолятора Управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Херсонській області. Судових засідань у режимі відеоконференції ми ще не проводили, але я особисто брав участь у тестовому випробовуванні процесуальних дій у такому режимі під час судового провадження, яке проходило19 жовтня 2012 ро-ку в Апеляційному суді Автономної Республіки Крим у межах апробації новел сучасної редакції Кримінального процесуального кодексу, що, без сумніву, є позитивним досвідом.
Для працівників нашого суду було проведено кілька семінарів, пробних тестувань з використанням зазначеної системи. Тож можу запевнити: судді та працівники апарату нашого суду готові до проведення судових засідань в режимі відеоконференції.
— Ще одне нововведення минулого року — Кримінальний процесуальний кодекс. Про нього вже багато сказано. Як працюється судам Херсонщини за новим кодексом?
— Кримінальний процесуальний кодекс, який набрав чинності 20 листопада 2012 року, є новим як ідеологічно, так і концептуально. Про його суспільну значущість і вагому роль у перебудові кримінального процесу в контексті захисту прав людини неодноразово зазначалось найвищими європейськими й міжнародними інституціями, зарубіжними експертами, видатними правниками. І це лише підкреслює ту надзвичайно важливу й титанічну працю розробників КПК, завдячуючи якій та в першу чергу волі Президента України наша держава отримала сучасне кримінальне процесуальне законодавство, яке належним чином захищає права громадян.
Революційний характер усіх процесуальних нововведень, передусім запровадження інституту слідчих суддів, важко переоцінити. І практика, яка створюється судами України, підтверджує цю тезу.
Хочу підкреслити ще одне важливе надбання КПК — створення рівних, змагальних умов як для сторони захисту, так і для сторони обвинувачення, що є запорукою належного рівня забезпечення умов для збирання, надання та дослідження доказів у кримінальному провадженні. Зауважу, що суди Херсонщини надзвичайно позитивно сприйняли новий КПК.
«Кількість охочих одягти мантію останнім часом постійно зростає»
— Які категорії справ найчастіше оскаржуються в Апеляційному суді Херсонської області? Чи можете назвати суди з високим рівнем якості роботи й навпаки — «рекордсменів» за кількістю скасованих рішень?
— На розгляд до нашого суду в апеляційному порядку найчастіше надходять справи щодо кредитних, земельних правовідносин та ті, які стосуються права власності. Наприклад, питома вага рішень у таких справах у 2012 році становила близько 70% від усіх оскаржуваних.
А серед судів, які демонструють високий рівень здійснення судочинства, відзначу Суворовський районний суд м.Херсона, Новокаховський міський, Білозерський, Нововоронцовський та Великолепетиський районні суди Херсонської області. Інші суди у своїй діяльності зростають до їхнього рівня і для цього є належний потенціал, який буде реалізований найближчим часом .
— Що можете сказати про кадрове забезпечення? Кількість охочих одягти мантію зростає, та чи можемо те саме сказати про якість? Яка ваша думка із цього приводу?
— Кадрове забезпечення судів відбувається в порядку, передбаченому чинним законодавством, та відповідно до процедури, встановленої ВККС. Проте, думаю, висловлю не лише свою думку, а й погляд багатьох своїх колег: кількість охочих одягти мантію останнім часом постійно зростає, про що свідчить останнє анонімне тестування, яке відбулося 20 грудня 2012 року.
Зауважу, що навіть ті кандидати, які проходять суворий відбір на шляху призначення на посаду судді, маючи певний рівень знань, розпочавши працювати суддею, виявляються не підготовленими до відповідальності, покладеної на суддю. Такі судді є і в судах першої інстанції Херсонської області. Щоб швидше адаптуватися, вони потребують додаткової уваги та допомоги з боку суддів-кураторів, колег, котрі мають великий стаж роботи і професійний досвід. На зміну подекуди необгрунтованим амбіціям має прийти відчуття власних можливостей реалізуватися професійно, заслужити повагу колег та суспільства.
— Спробуймо зазирнути в майбутнє. Яким ви бачите Апеляційний суд Херсонської області років через 10? Нехай то будуть навіть дещо утопічні побажання… То які ваші прогнози?
— За своєю природою я реаліст. Ніколи не був утопістом, оскільки напевно знаю, що тільки наполеглива праця, цілеспрямованість і бажання досягти мети, помножені на знання, досвід і спільні дії колективу дадуть змогу розв’язати будь-яку проблему, виконати поставлені завдання.
Упевнений, через 10 років наш апеляційний суд буде оснащеним та обладнаним за останніми вимогами науки і техніки, судді та працівники апарату суду матимуть достатній рівень матеріального забезпечення, демонструватимуть високий рівень професіоналізму, що є запорукою високого рівня довіри громадян до судової системи. Ставлення ж людей до суду зумовлюватиметься вірою у справедливий високий суд.
Насамкінець редакцію газети «Закон і Бізнес» та її читачів вітаю з Новим роком та Різдвом Христовим. Для всіх нас починається новий відлік часу. Нас чекають нові звершення, продовження судової реформи, яка покликана забезпечити функціонування ефективної судової системи та забезпечити рівень здійснення правосуддя відповідно до високих світових стандартів. Бажаю усім здійснення мрій та сподівань!
Олександр Коровайко: Судді апеляційної інстанції нерідко затримуються на роботі. Деколи навіть присвячують їй вихідні дні, що в мене особисто викликає повагу
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!