Оплата — за фактом

Виплата суддівської винагороди можлива тільки після зарахування до штату суду за місцем переведення. Такий висновок зробила РСУ у рішенні №3, текст якого друкує «Закон і Бізнес».

Рада суддів України

Рішення

12 січня 2018 року                             м.Київ                                 №3

Щодо звернень судді Брянківського міського суду  Снегірьова В.А.

Радою суддів обговорені висновки за результатами перевірки звернень судді Брянківського міського суду Луганської області Снегірьова Віталія Андрійовича від 26.09.2017, 24.11.2017, 7.12.2017 з приводу припинення з 8.08.2017 виплати йому суддівської винагороди Територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Луганській області.

Правова позиція ДСАУ та ТУ ДСА в Луганській області щодо звернень судді Снегірьова В.А. в частині відновлення йому виплати суддівської винагороди з 8.08.2017 полягає в такому.

Указом Президента «Про призначення та тимчасове переведення суддів» від 7.08.2017 №212/2017 суддю Брянківського міського суду Луганської області Снегірьова В.А. переведено шляхом відрядження строком до 6 місяців на роботу на посаді судді Новозаводського районного суду м.Чернігова.

Відповідно до ст.55 закону «Про судоустрій і статус суддів» суддя, який відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, здійснює правосуддя та отримує суддівську винагороду в суді, до якого його відряджено.

Згідно з п.3 розд.V Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 №54/0/15-17, голова суду, до якого відряджено суддю, після прибуття такого судді до суду видає відповідний наказ та невідкладно повідомляє ВРП, Вищу кваліфікаційну комісію суддів та ДСАУ про прибуття відрядженого судді до суду.

Тому виплата суддівської винагороди можлива тільки після зарахування судді Снегірьова В.А. до штату суду за місцем переведення.

До суду за місцем переведення суддя Снегірьов В.А. не прибув.

Приймаючи рішення, РСУ врахувала таке.

Указом Президента від 31.01.2006 №79/2006 Снегірьов Віталій Андрійович призначений суддею Брянківського міського суду Луганської області.

Верховною Радою 3.02.2011 обраний суддею безстроково.

Відповідно до розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 2.09.2014 №2710/38-14 правосуддя у Брянківському міському суді Луганської області не здійснює-ться. Територіальна підсудність справ визначена для розгляду Лисичанському міському суду Луганської області.

На підставі рішення ВККС від 9.04.2015 №16/зп-15 та наказу голови Рубіжанського міського суду Луганської області Ткачука Ю.А. від 9.03.2016 №9-ОС суддю Брянківського міського суду Луганської області Снегірьова В.А. з моменту набрання чинності п.10 розд.II «Прикінцеві та перехідні положення» закону «Про забезпечення права на справедливий суд» тимчасово прикріплено до Рубіжанського міського суду Луганської області.

За поданням ВККС від 12.04.2017 №21-2184/17 та на підставі поперед-ньої згоди судді Снегірьова В.А. ВРП прийнято рішення від 11.05.2017 №1130/0/15-17 внести Президентові подання про відрядження (як тимчасове переведення) судді Брянківського міського суду Луганської області Снегірьова В.А. до Новозаводського районного суду м.Чернігова для здійс-нення правосуддя строком на шість місяців.

При цьому ДСАУ було доручено забезпечити фінансування видатків на відрядження судді Брянківського міського суду Луганської області Снегірьова В.А.

Указом Президента «Про призначення та тимчасове переведення суддів» від 7.08.2017 №212/2017 суддю Брянківського міського суду Луганської області Снегірьова В.А. переведено шляхом відрядження строком на шість місяців на роботу на посаді судді Новозаводського районного суду м.Чернігова.

До Новозаводського районного суду м.Чернігова суддя Снегірьов В.А. не прибув. Натомість подав голові Новозаводського районного суду м.Чернігова заяву від 31.08.2017 про неможливість прибути у зв’язку із сімейними обставинами без надання жодних підтверджувальних документів.

Листом заступника голови Новозаводського районного суду м.Чернігова Косач І.А. від 8.09.2017 №147/9-вих/2017 копія вказаної заяви судді Снегірьо-ва В.А. була надіслана до ВРП та надійшла до неї 11.09.2017.

12.09.2017 до ВРП надійшов також лист голови Рубіжанського міського суду Луганської області Ткачука Ю.А. №01-11/1187/2017 з повідомленням про неприбуття судді Снегірьова В.А. в порядку переведення до Новозаводського районного суду м.Чернігова.

За наслідком розгляду повідомлень від Новозаводського районного суду м.Чернігова та Рубіжанського міського суду Луганської області ВРП винесена ухвала від 18.10.2017 №4076/0/18-г, якою зазначені повідомлення залишені без розгляду.

На обґрунтування ухвали було вказано на те, що звернення судів не є дисциплінарними скаргами у розумінні ст.107 закону «Про судоустрій і статус суддів», за якими відповідно до ст.42 закону «Про Вищу раду правосуддя» допускається дисциплінарне провадження.

Разом з тим зазначено, що підстави дострокового припинення відрядження судді Снегірьова В.А. також відсутні, оскільки відповідно до п.4 розд.V Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням ВРП від 24.01.2017 №54/0/15-17, відрядження судді може бути достроково припинено рішенням ВРП за поданням ВККС, яке до Вищої ради правосуддя не подавалося.

Відповідно до рішення Ради суддів від 4.02.2016 №11 були здійснені заходи для забезпечення гарантій незалежності суддів, які обіймають штатні посади в місцевих загальних судах Донецької та Луганської областей, що припинили свою роботу, а також суддів судів Автономної Республіки Крим та м.Севастополя, у тому числі стосовно прикріплення таких суддів до інших судів того ж рівня й спеціалізації в іншій місцевості та виплати суддівської винагороди.

На підставі зазначеного рішення Ради суддів судді із судів, розташованих:

— у зоні проведення антитерористичної операції, робота яких припинена, прикріплені до Рубіжанського міського суду Луганської області та Слов’янського міського суду Донецької області з виплатою суддівської винагороди;

— на окупованій території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя, прикріплені до Господарського суду Київської області та Господарського суду м.Києва з виплатою суддівської винагороди.

30.09.2016 набув чинності закон «Про судоустрій і статус суддів» від 2.06.2016 №1402-VIII.

Відповідно до абз.3 п.34 розд.ХII «Прикінцеві та перехідні положення» закону №1402-VIII суддя, який був прикріплений до іншого суду за рішенням ВККС відповідно до п.10 розд.II «Прикінцеві та перехідні положення» закону «Про забезпечення права на справедливий суд», вважає-ться прикріпленим до такого суду до дня прийняття ВККС рішення про його відрядження. Строк такого прикріплення не може перевищувати 6 місяців з дня набрання чинності цим законом.

Отже, відповідно до цієї норми закону строк прикріплення сплив 30.03.2017.

З метою забезпечення гарантій незалежності суддів, які обіймають штатні посади в місцевих загальних судах Донецької та Луганської областей, що припинили свою роботу, а також суддів судів АР Крим та м.Севастополя, Радою суддів було прийнято рішення від 3.03.2017 №16.

Саме з метою захисту суддів, які опинилися у скрутній життєвій ситуації через події, пов’язані з анексією частини території України, та мають намір і бажання продовжувати роботу, Радою суддів і було прийняте зазначене рішення.

Під час прийняття рішення членами РСУ обговорювалася ситуація, за якою окремі судді протягом тривалого часу не вживають жодних заходів для переведення їх до іншого суду, чим фактично ухиляються від здійснення правосуддя.

У своєму рішенні від 3.03.2017 №16 Рада суддів вже звертала увагу на те, що чинним законодавством чітко визначений момент, до якого суддя зберігає право на отримання суддівської винагороди після закінчення строку прикріплення, тобто після 30.03.2017.

Так, згідно з абз.2 п.34 розд.ХII «Прикінцеві та перехідні положення» закону №1402-VIII суддя, який був прикріплений до іншого суду за рішенням ВККС, має право на отримання посадового окладу з дня закінчення строку такого прикріплення до дня прийняття ВККС рішення про його відрядження.

РСУ також звертала увагу на те, що чинна норма абз.2 п.34 розд.ХII «Прикінцеві та перехідні положення» закону №1402-VIII обмежує права суддів, оскільки граничним строком отримання суддівської винагороди визначає день прийняття ВККС рішення про їх відрядження. Натомість між цією подією та до моменту зарахування судді до штату нового суду може минути значний проміжок часу.

За результатами розгляду зазначеного питання РСУ визначила, що право на отримання суддівської винагороди за вказаними суддями зберігається з 30.03.2017 та до моменту переведення їх на посаду судді до іншого суду в порядку, передбаченому законом «Про судоустрій і статус суддів» (в тому числі відрядження як тимчасового переведення).

Момент відрядження судді Брянківського міського суду Луганської області Снегірьова В.А. до Новозаводського районного суду м.Чернігова підтверджується чинним указом Президента «Про призначення та тимчасове переведення суддів» від 7.08.2017 №212/2017.

Згідно з ч.4 ст.55 закону №1402-VIII суддя, який відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації, здійснює правосуддя та отримує суддівську винагороду в суді, до якого його відряджено.

За таких обставин з метою відновлення виплати суддівської винагороди суддя Брянківського міського суду Луганської області Снегірьов В.А. як особа, яка здійснює функції держави, зобов’язаний виконати указ Президента, а саме — прибути до Новозаводсь-кого районного суду м.Чернігова для здійснення правосуддя й дотриматись тим самим присяги судді Українському народові.

Водночас Рада суддів вважає за необхідне звернути увагу на положення ст.126 Конституції, відповідно до п.3 ч.6 якої визначено, що підставою для звільнення судді є вчинення ним істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді.

За ч.2 ст.115 закону №1402-VIII, факти, що свідчать про вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді, мають бути встановлені Вищою радою правосуддя (її відповідним органом).

Заслухавши та обговоривши доповідь члена Ради суддів Колісника І.І. за результатом дослідження звернень судді Брянківського міського суду Луганської області, відповідно до ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів», Положення про РСУ, затвердженого позачерговим X з’їздом суддів 16.09.2010 (у редакції, затвердженій рішенням позачергового ХІV з’їзду суддів 14.03.2017), Рада суддів

ВИРІШИЛА:

1. Рада суддів не вбачає підстав для реагування у зв’язку з припиненням виплати суддівської винагороди Територіальним управлінням ДСА у Луганській області судді Брянківського міського суду Луганської області Снегірьову В. А.

2. Рекомендувати судді Брянківського міського суду Луганської області Снегірьову В.А. з метою відновлення виплати суддівської винагороди виконати указ Президента «Про призначення та тимчасове переведення суддів» від 7.08.2017 №212/2017.

Голова                                                 В.СІМОНЕНКО