Координаційний центр з надання правової допомоги планує спростити процедуру акредитації адвокатів для надання БВПД. Таке рішення було прийнято на підставі звіту за результатами регіональних обговорень системи відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги, організованих проектом Ради Європи «Подальша підтримка реформи кримінальної юстиції в Україні».
Про це заявив директор Координаційного центру з надання правової допомоги Андрій Вишневський під час на круглого столу «Система відбору адвокатів, які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні: набутий досвід та перспективи на майбутнє», передає видання «Закон і Бізнес».
«Пропоную все ж рухатись в напрямку максимально спрощеної процедури акредитації, яка може бути також вироблена на основі аналізу попереднього досвіду – але для цього потрібні зміни до Закону України «Про безоплатну правову допомогу». Від тестування знань адвокатів ми вже тепер остаточно відмовляємось», – розповів Андрій Вишневський.
Впродовж 2016 року європейські експерти вивчали бачення різних груп правників, які так чи інше мають відношення до питання відбору адвокатів для надання БВПД. Отримані рекомендації підсумовано у звіті, який представила консультант Ради Європи, адвокат, професор кафедри правосуддя Київського національного університету ім. Т.Шевченка, суддя ad hoc Європейського суду з прав людини Олександра Яновська.
«На підставі результатів дослідження та рекомендацій, що були висловлені під час обговорень, можна дійти висновку, що відбір має відбуватися й надалі. Водночас, процедуру відбору чи залучення адвокатів до співпраці із системою БПД слід, по-перше, максимально наблизити до регіональних потреб, по-друге, максимально наблизити до практичних потреб (відірвати від сухої теорії, енциклопедичного знання закону), по-третє, спростити цю процедуру як організаційно, так і змістовно таким чином, щоб адвокату це було необтяжливо», – зауважила Олександра Яновська.
Що стосується змістовного наповнення та етапів конкурсу, за словами Олександри Яновської, рекомендації, які були отримані в результаті обговорень, можна підсумувати, визначивши такі етапи конкурсної процедури:
1) направлення адвокатом документів до регіонального центру БВПД шляхом електронного повідомлення та он-лайн заповнення анкети на сайті відповідного регіонального центру. При цьому, до переліку документів, що направляються адвокатом до конкурсної комісії необхідно додати довідку про відсутність дисциплінарних стягнень та рекомендаційний лист від регіональної Ради адвокатів;
2) перевірка надісланих документів конкурсною комісією та направлення індивідуального електронного коду адвокату;
3) проходження адвокатом дистанційного курсу «Вступ до системи безоплатної вторинної правової допомоги» із можливістю контролю отриманих знань;
4) он-лайн тестування адвоката із зміщенням акцентів в тестових питаннях з встановлення рівня знання нормативної бази на вирішення практичних питань, пов’язаних із застосуванням норм права. Висловлювалась також думка про включення до тестових завдань блоку психологічних запитань;
5) запрошення адвоката на співбесіду, що будується на переліку обов’язкових питань, які можуть ставитись адвокатам, з акцентом на мотивацію претендента, його комунікабельність та емоційно-психологічні характеристики;
6) прийняття рішення конкурсною комісією та складення відповідного протоколу протягом 7 робочих днів.
Рекомендовано передбачити можливість окремо оцінювати результати кандидата на кожному етапі. Також було рекомендовано, що з метою посилення зацікавленості адвокатської спільноти до надання БВПД, необхідно підвищити рівень інформованості адвокатів про основні засади функціонування системи БВПД, в тому числі, про види і форми відповідальності адвоката, який співпрацює із системою БВПД.
За словами Олександри Яновської, серед отриманих рекомендацій у межах даного блоку проблемних питань слід визначити необхідність повною мірою покласти відповідальність за проведення конкурсу на регіональні центри БВПД та надання повноваження безпосередньо центрам оголошувати конкурс.
Важливо відзначити рекомендацію щодо надання повноважень регіональним центрам БВПД оголошувати конкурс в окремому регіоні і, навіть, в окремому районі. Також варто передбачити можливість проведення конкурсу за галузевою спеціалізацією адвокатів. Тобто, основним визначальним критерієм для призначення конкурсу має бути не заздалегідь спланований графік, а наявність дефіциту адвокатів за об’єктивної потреби у наданні БВПД з окремих правових питань чи на території конкретної адміністративно-територіальній одиниці.
Також, доцільно продовжити залучати до роботи конкурсних комісій суддів та представників громадських організацій. Не зайвим було б залучити до роботи комісій представників юридичних навчальних закладів. Було зазначено також, що кількісний склад конкурсних комісій можна зменшити до 7 осіб.
На переконання Андрія Вишневського, учасниками заходу сформовано консенсус, що відбір адвокатів повинен бути змінений в тому чи іншому вигляді, і Координаційний центр готовий прислухатися і погоджується із запропонованими удосконаленнями.
«Я пропоную для першого етапу прийняти запропоновану колективну пропозицію, представлену Олександрою Яновською, в частині прийняття документів від адвокатів, on-line проходження ними дистанційного курсу та структурованої співбесіди з адвокатами. Ми будемо розробляти проект змін до відповідної постанови Кабінету Міністрів України, та готові вже в лютому представити цей проект для нашого спільного обговорення у такому ж форматі», – резюмував він.
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!