У Полтаві відзвітували щодо справ, стягнутих сум і причин недотримання процесуальних строків
Найбільша кількість справ, що надійшли торік до суду, стосувалась адміністрування податків, зборів, платежів, контролю за дотриманням вимог податкового законодавства. До стягнення було присуджено близько 135 млн грн., з яких на користь держави — близько 97 млн.
Надходження позовних заяв і матеріалів
Торік до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло 6058 матеріалів, з яких позовні заяви —5138, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами— 30, матеріали в порядку виконання судового рішення — 243, судові доручення — 2, заяви про забезпечення позову (доказів) — 640.
У звітному періоді спостерігається тенденція до зменшення кількості матеріалів на 23,85% порівняно з показниками 2013 року. Одним з основних складових показника є істотне скорочення чисельності позовних заяв — на 2284 порівняно з аналогічним періодом 2013-го. Разом з тим кількість матеріалів у порядку виконання судового рішення зросла на 68. Також майже вдвічі стало більше заяв про забезпечення позову (доказів) порівняно з показниками 2013 року.
Вбачається, що саме коефіцієнт надходження позовних заяв суттєво впливає на зменшення загального показника надходження матеріалів до суду, оскільки інші дані мають тенденцію до збільшення.
Показник навантаження
Штатна чисельність установи становить 22 судді. З них здійснювали процесуальну діяльність на кінець звітного періоду 13, оскільки в 5 закінчилися строки повноважень, 2 перебували у відпустках по догляду за дитиною, 1 — у відпустці по вагітності та пологах. Отже, за звітний період на розгляд одного судді в середньому щомісяця надходили 43 позовні заяви та матеріали.
Автоматичний розподіл справ відбувається рівномірно. Загальна кількість позовних заяв, розподілених автоматично, становить 5202, у середньому — 433 справи щомісячно. З урахуванням зазначеного можна сказати, що за рік лише протягом 5 місяців надходження позовних заяв (справ) перевищило середній показник.
Розгляд позовних заяв
Упродовж 2014 року на розгляді перебувало 5206 справ. За результатами вирішення питання про відкриття провадження 267 позовних заяв повернуто; щодо 71 матеріалу відмовлено у відкритті провадження; 41 справа залишена без розгляду; в 4760 — провадження було відкрито; 67 позовних заяв на кінець звітного періоду не вирішені.
Згідно з даними статистичного звіту торік 37 позовних заяв розглянуто з порушенням строків. Кількість нерозглянутих позовних заяв станом на кінець звітного періоду дорівнює 67, з яких 49 залишено без руху.
Найбільш поширеними причинами залишення позовної заяви без руху є неправильно обчислена позивачем сума судового збору, що підлягає сплаті, ненадання документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала позовну заяву тощо.
Розгляд справ, що перебували в провадженні суду
Торік у провадженні суду перебувало 5437 адміністративних справ, з них 574 — залишок нерозглянутих справ на початок року, 4863 — розпочаті провадженням у 2014-му. Позитивною динамікою роботи суду є зменшення кількості нерозглянутих справ у звітному періоді на 31,4% порівняно з 2013 роком.
У 2014-му в країні відбулися два виборчі процеси: 25 травня — позачергові вибори Президента, 26 жовтня — позачергові вибори народних депутатів.
Позовні заяви щодо позачергових виборів Президента до суду не надходили, проте надійшли 3 позовні заяви щодо позачергових виборів народних депутатів. За результатами розгляду 1 позовну заяву повернуто у зв’язку з неусуненням недоліків, стосовно 2 відкрито провадження та ухвалено рішення про відмову в задоволенні позовів.
За результатами апеляційного розгляду одна постанова залишилася без змін, інша — змінена в частині мотивів прийняття судового рішення без зміни його резолютивної частини.
Отже, загальна кількість ухвалених рішень по суті заявлених позовних вимог протягом 2013—2014 років становить 12100 матеріалів. У зв’язку зі скороченням кількості справ, що перебували на розгляді, зменшився й відсоток прийнятих рішень.
Розгляд справ у порядку скороченого провадження
У порядку скороченого провадження розглянуто 1673 адміністративні справи, з них 1644 — з винесенням постанови та 29 — з постановленням ухвали. Кількість справ, розглянутих у порядку скороченого провадження, становила 33,5% від загального обсягу розглянутих справ. Серед них:
• за зверненнями податкових органів щодо припинення юридичної особи (припинення підприємницької діяльності фізичної особи — підприємця) — 1481;
• за зверненням податкових органів щодо стягнення податкового боргу — 91;
• з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян — 47;
• щодо цивільного захисту, охорони праці — 32.
Особливістю розгляду справ у порядку скороченого провадження є виготовлення судового рішення після повернення до суду зворотного повідомлення про вручення рекомендованої поштової кореспонденції, яким була направлена ухвала про відкриття скороченого провадження. Непоодинокими є випадки, коли зворотне повідомлення з різних причин не повертається до суду, а тому справи, в яких відкрито скорочене провадження, тривалий час перебувають у провадженні суддів та не можуть бути розглянуті по суті заявлених вимог. Одним з дієвих заходів щодо розгляду таких справ є направлення відповідному поштовому відділенню запиту стосовно вручення кореспонденції адресатові.
Розгляд подань податкових органів
Особливості провадження у справах за зверненнями податкових органів при здійсненні ними передбачених законом повноважень на підставі подання встановлено ст.1833 Кодексу адміністративного судочинства. Визначено, що для вирішення певних категорій спорів органи державної податкової служби звертаються до суду з поданням, строк розгляду якого обмежений 96 год. з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.
З 1 червня 2012 року набув чинності новий Митний кодекс, у зв’язку із чим законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв’язку з прийняттям Митного кодексу України» встановлено, що митні органи також можуть звертатися до адміністративного суду з поданнями стосовно окремих категорій спорів. Проте протягом періоду, що аналізується, жодного звернення митних органів до суду з такими поданнями не було.
Торік надійшло 40 подань органів державної податкової служби. Серед них:
• залишено без розгляду до відкриття провадження — одне;
• повернуто — 3;
• задоволено позовні вимоги — за 27;
• в задоволенні позовних вимог відмовлено — за 5;
• провадження закрито — за двома;
• залишено без розгляду — одне.
2 подання на кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими, провадження за ними зупинено.
6 судових рішень, прийнятих за результатами розгляду подань, були оскаржені до суду апеляційної інстанції. Останній 5 постанов залишив без змін, в одній справі прийнято рішення про визнання постанови нечинною із закриттям провадження.
Порушення строків розгляду справ
Протягом 2014 року 970 справ розглянуто з порушенням установлених строків судового розгляду справи. Однією з причин цього є необхідність витребувати та дослідити нові докази, при цьому в деяких категоріях справ КАС передбачено строк розгляду менш ніж місяць.
Разом з тим суттєво скоротилася кількість справ, розглянутих у порядку скороченого провадження з порушенням установлених строків.
Одним із чинників, що впливають на порушення строків розгляду справ у порядку скороченого провадження, є неправильне обчислення строку виготовлення судового рішення, а також перебування суддів у відпустках, на лікарняних, у відрядженнях тощо.
Аналіз категорій справ
Для визначення категорій справ, що надходили до суду у звітному періоді, так само як і в попередні періоди, використовувався класифікатор категорій адміністративних справ, затверджений рішенням Ради суддів адміністративних судів від 26.11.2010, та методичні рекомендації щодо його застосування. Особливістю класифікатора є те, що категорія спору визначається за змістом позовних вимог.
Найбільше до суду протягом 2014 року надійшло спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства — 2886, з яких 1474 — справи щодо припинення юридичної особи (припинення підприємницької діяльності).
Далі йдуть спори з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян і спори у сфері публічної житлової політики — 960.
Торік суттєво зросла кількість справ щодо стягнення податкового боргу.
У справах, закінчених провадженням у 2014-му, загальна вимога про стягнення коштів дорівнює 390932232 грн. Загальна сума, присуджена до стягнення, становить 135392376 грн., з неї 96917166 грн. — на користь держави.
Залишок нерозглянутих справ
На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 437 справ. Серед них найбільше — з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства — 289. У 90 справах провадження зупинено. У 19 — провадження не закінчено й розгляд відкладено. Зокрема, у 12 справах слухання відкладено через неявку одного з учасників процесу.
Необхідно зауважити, що найбільш поширеною причиною відкладення розгляду справи є неявка сторін або інших учасників процесу. Неабияке значення має строк розгляду, адже в деяких категоріях справ він менший, ніж місяць, що змушує суддів слухати справи в найкоротші строки. Проте призначення до розгляду в короткий строк несе ризик невчасного повернення зворотного повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, з яким направляється судова повістка, що, знову ж таки, тягне за собою відкладення розгляду справи.
У зв’язку із цим судді вживають заходів для вчасного розгляду справ і повідомляють осіб, які беруть у них участь, в інший спосіб — повістки направляють за допомогою електронних засобів зв’язку, факсом, телефонограмою, але це не завжди можливо.
Розгляд заяв за нововиявленими обставинами
У суді протягом 2014 року перебувало 33 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, з них 3 — залишок нерозглянутих заяв на початок звітного періоду. Закінчено провадження за 24 заявами, 17 залишено без задоволення, 7 задоволено зі скасуванням постанов суду.
Торік до суду надійшло 243 заяви, клопотання в порядку виконання рішень. З урахуванням залишку (3) в провадженні суду перебувало 246 таких заяв, з них 130 задоволено, 8 залишилися нерозглянутими.
Упродовж періоду, що аналізується, загальна сума сплаченого судового збору становить 471638 грн. Розрахункова сума судового збору, не сплачена внаслідок звільнення від сплати відповідно до чинного законодавства, дорівнює 495666 грн.
Протягом звітного періоду суд постановив 3 окремі ухвали. Видано 1991 виконавчий лист на загальну суму 68093762 грн., з них 90 — про стягнення судового збору на суму 90757 грн.
Предметом апеляційного оскарження у 2014 році було 1357 судових рішень, з яких скасовано — 198, 8 — змінено.
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!