Ради суддів України й РФ поділилися досвідом вирішення проблем Феміди
Служителі Феміди різних країн часто стикаються з однаковими проблемами. Щоб знайти шляхи їх розв’язання, необхідно об’єднувати зусилля й ділитися досвідом. Такого висновку дійшли представники органів суддівського самоврядування України та Росії на зустрічі, яка відбулася в Києві.
Незважаючи на серпневу спеку й період відпусток, Рада суддів України не забуває про необхідність вирішувати проблеми вітчизняної Феміди. 7 серпня до Києва приїхали російські гості — представники Ради суддів РФ, у якої за плечима 20-річний досвід відстоювання незалежності суддів.
У перший день перебування в столиці російська делегація (гостювали москвичі 3 дні) зустрілася з представниками РСУ і Верховного Суду. Як повідомив Перший заступник Голови ВС, голова РСУ Ярослав Романюк, співпраця органів суддівського самоврядування є важливою для обох країн. Він нагадав, що в лютому цього року представники РСУ відвідали колег у Москві й відзначив, що такі зустрічі дають свої результати.
За словами голови РС РФ Юрія Сидоренка, сьогодні проблеми в України та Росії однакові: недостатнє фінансування, велике навантаження на суддів, складність підбору висококваліфікованих кадрів для Феміди. Як для українських, так і для російських органів суддівського самоврядування головним завданням є забезпечення самостійності судів і незалежності суддів.
«Незалежність — це не земля обітована, до якої ми допливли, заспокоїлися, розслабилися. Незалежність потрібно постійно відстоювати, що ми й робимо», — підкреслив Ю.Сидоренко. Він нагадав, що в березні цього року РС РФ святкувала 20-річчя, і розповів про основні досягнення ради. «Нам удалося зберегти єдину судову систему та не допустити, щоб статусом федеральних наділили тільки найвищі судові органи, а решту зробили місцевими. Друге, що нам удалося відстояти, — створення судового департаменту (орган, який забезпечує діяльність судів. — Авт.) не в надрах виконавчої влади, а всередині судової системи», — розповів Ю.Сидоренко.
За його словами, в 1990-ті роки, до створення судового департаменту при ВС РФ, судам часто вимикали телефони, електрику, опалення. Але після появи цього федерального державного органу бюджет судової системи був збільшений у десятки разів. «Ми не говоримо, що в нас усе чудово. Звичайно, проблеми є, але прогрес — у наявності. Якщо 15 років тому ми говорили, що в приміщеннях судів протікають дахи, то тепер в усіх судах ведеться аудіо- й відеозапис процесу», — підкреслив керівник РС РФ.
Раді вдалося відстояти й «фінансові права» суддів. «Під лежачий камінь вода не тече», — так Ю.Сидоренко почав розповідь про боротьбу за належний рівень забезпечення Феміди. У кінці 1990-х був прийнятий закон «Про судову систему Російської Федерації», відповідно до якого РС РФ отримала повноваження з формування бюджету. Також у документі записано, що розмір бюджетних коштів, виділених на фінансування судів у поточному році або які підлягають виділенню на наступний, може бути зменшений лише з відома всеросійського з’їзду суддів або РС РФ.
У свою чергу представниця органу суддівського самоврядування РФ Римма Волосатих розповіла, чим сьогодні займається рада. Доповідачка відзначила, що і в Росії є проблеми з навантаженням на суддів. «Після внесення відповідних змін до процесуального законодавства навантаження трохи зменшилося. Але закон про медіацію не дав тієї віддачі, якої від нього чекали. Мало хто хоче використовувати цю форму досудового розгляду», — повідомила Р.Волосатих.
Також, за її словами, Мін’юст РФ розробив законопроект, яким передбачається забрати в судів деякі категорії справ — «дріб’язок», і передати їх на розгляд в адміністративні органи з правом подальшого оскарження рішень останніх. Ще одним кроком до зменшення навантаження на суддів може стати надання мировим суддям права не писати мотивувальної частини рішення, якщо сторони не мають наміру його оскаржити. Р.Волосатих відзначила, що вже кілька років рада бере активну участь у роботі над законопроектом про навантаження на суддів.
Учасники зустрічі обговорили ще багато питань, вирішенням яких займаються органи суддівського самоврядування обох країн, і підписали протокол про наміри співробітництва й обміну правовою інформацією між РСУ й РС РФ.
Сподіваємося, що проведення таких уроків самоврядування буде корисним і для українських, і для російських органів суддівського самоврядування та допоможе їм, використовуючи досвід колег, швидко й ефективно розв’язувати проблеми Феміди.
ПРЯМА МОВА
Ярослав Романюк:
— Для нас важливий досвід колег у вирішенні фінансових питань, відстоюванні в законі норми, згідно з якою уряд без згоди РС РФ не має права зменшувати поточний бюджет і представляти в парламенті менший бюджет на наступний рік, ніж він був у попередньому. Ми теж рухаємося в цьому напрямку: наполягаємо на тому, щоб судам не мали права зменшувати фінансування. Тому хотілося вислухати колег, щоб знати, з чим нам доведеться мати справу.
Нам цікавий досвід вирішення проблеми великого навантаження на суддів. Останнім часом ми приділяємо цій проблемі особливу увагу. Наприклад, у Німеччині навантаження на одного суддю — 50 справ на місяць, у Білорусі — 98, в Україні — 140. І це середнє навантаження! У деяких судах один суддя розглядає 250 справ на місяць. У таких умовах суддям не лише важко працювати, вони не можуть забезпечити ефективність правосуддя.
Весь номер в форматі PDF
(pdf, 3.04 МБ)
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!