Милицию будет оценивать народ

МВД берет на вооружение польский опыт

Украинская милиция собирается взять на вооружение польский опыт оценивания работы органов внутренних дел. Руководство МВД уже назвало такую модель «прогрессивной». Презентовали ее на недавнем милицейском совещании с участием руководителей ГУМВД—УМВД.

Мнением граждан заинтересовались

В повестке дня стоял довольно не­обычный для рядового милицейского совещания вопрос — презентация системы оценивания работы польской полиции. Ее представил заместитель главного коменданта Польши Вальдемар Ярчевский, прибывший в Украину по приглашению министра внутренних дел Анатолия Могилева.

По словам В.Ярчевского, процесс реформирования польской полиции в милицию начался еще в 1989 году, однако в 2007-м он получил новый импульс: основной акцент при оценке работы правоохранительных органов был сделан на ежегодном изучении общественного мнения. Кстати, к мониторингу привлекаются независимые учреждения, которые не имеют отношения ни к правительству, ни к полиции.

Основные вопросы, интересовавшие польских стражей порядка: внешняя оценка (мнение граждан) и внутренняя (изучение отдельных аспектов деятельности полиции непосредственно представителями правоохранительного ведомства). Кроме того, мониторинг ведется на всех уровнях — от общегосударственного до местного.

Среди вопросов есть, например, такие: «Чувствуете ли вы себя в безопасности во время прогулки вечером неподалеку от своего места проживания?» или «Боитесь ли вы стать жертвой преступления?». Если ответ на последний вопрос положительный, то респондент может его конкретизировать, указав причину опасений (например, «боюсь быть ограбленным в местном парке»).

Благодаря изучению общественного мнения были определены те преступ­ления, которые больше всего пугают граждан: кража имущества (в частности автомобилей), кражи с взломом, драки или избиение, разбойные нападения, причинение вреда здоровью, пор­ча имущества. На основании анализа результатов исследования принимается решение об изменении места дислокации полицейских патрулей, чтобы как можно скорее устранить причины и условия совершения преступлений. При этом В.Ярчевский отметил, что принципиальное значение имеет именно скорость реагирования правоохранительных органов на проблему, ведь человека прежде всего интересует, как быстро он получит профессиональную помощь. Поэтому на протяжении последних нескольких лет оценка обществом работы полиции является стабильно высокой (около 60%), и почти 80% граждан не боятся выйти вечером на улицу.

Стражей порядка тоже нужно удовлетворить?

Впрочем, нельзя забывать и о людях, работающих в правоохранительных органах, ведь исключительно от них будет зависеть оценка деятельности всей системы. По словам В.Ярчевского, большое значение уделяется отбору кадров, их мотивации служить общественным интересам, отношениям с коллегами и руководством. Кроме того, специалисты изучают как факторы, которые влияют на ощущение удовлетворения работников полиции от выполненной работы, так и причины, из-за которых возникает неудовлетворенность. В частности, высокий уровень удовлетворения от выполненной работы отмечают свыше 40% польских правоохранителей, более 47% считают его средним.

Также для того, чтобы изменить си­­­­туацию к лучшему, проводится анализ факторов, вызывающих недовольство стражей порядка. Например, после того, как выяснилось, что полицейские неудовлетворены чрезмерной формальностью работы и бюрократией, руководство ведомства приняло решение о введении электронной системы документооборота, улучшении технического обеспечения полицейских (например, обеспечение ноутбуками и т.п.).

Проанализировав данные, получен­ные после изучения общественного мнения, Главная комендатура полиции Польши определила несколько приоритетных направлений работы. Среди них, в частности, рост удовлетворенности граждан качеством работы полицейских, отказ от противоправного поведения, повышение безопасности во время проведения мас­совых мероприятий, безопасность дорожного движения и повышение уровня удовлетворенности работников полиции благодаря обеспечению оптимальных условий работы стражей порядка.

«Внешняя и внутренняя оценки работы польской полиции отличаются от наших критериев, — отметил на совещании первый заместитель министра внутренних дел Украины Сергей Попков. — Вероятность того, что мы позаимствуем опыт польских коллег, составляет около 90%. Нужно очень внимательно посмотреть на критерии оценки их работы, где основной является оценка населением деятельности полиции».