Народный сигнал

Привлекать общественность к борьбе с коррупцией пока не получается

Дать оценку определенным дей- ствиям можно лишь со временем, ведь все познается в сравнении. В 2004 го¬ду состоялся первый раунд мониторингового исследования состояния коррупции в нашей стране. С тех пор прошло 6 лет. Дать ответ на во¬прос, по силам ли времени излечить общество от одной из болезней, должны были зарубежные наблюдатели-эксперты. Правда, окон¬чательный диагноз миссия поставит лишь в октябре.

Как сообщалось в прошлом номере «ЗиБ», Украину с рабочим визитом посетили представители антикоррупционной сети Организации экономического сотрудничества и развития в рамках второго этапа мониторинга.
После недельного исследования состояния коррупции в нашей стране, а также анализа мероприятий, направленных на борьбу с этим негативным явлением, зарубежные специалисты вынесли свой вердикт, правда не окончательный. На обнародование результатов сами эксперты не явились, поскольку это за¬прещено их внутренними правилами.
Как отметил заместитель министра Кабинета Министров, правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики Андрей Богдан, «проведение оценивания свидетельствует о том, что украинская власть открыта для международных организаций, готова к сотрудничеству, а также воспринимает критику и будет пытаться исправить те недостатки, которые обнаружат в результате исследования». По словам последнего, «в целом вердикт экспертов положителен, отечественное законодательство реформируется, приняты новые законы, направленные на предотвращение и противодействие коррупции», которые хоть и не вступили в силу, но, по убеждению докладчика, момент истины не за горами.
Также о политической воле бороться с этим позорным явлением свидетельствует и одобренная парламентом судебная реформа.
Как отметил директор Бюро по вопросам антикоррупционной политики Руслан Рябошапка, принятие закона о судоустройстве и статусе судей поможет преодолеть коррупцию в судебной системе, уровень которой является чрезвычайно высоким, что признали как отечественные, так и иностранные эксперты.
Что касается «антикоррупционного пакета», то, по словам Р.Рябошапки, он высоко оценен экспертами миссии и они с нетерпением ожидают введения его в действие. Со своей стороны отечественные коллеги приложат все усилия, чтобы антикоррупционные законы вступили в силу раньше 1 января следующего года, поскольку, как отметил Р.Рябошапка, уже до конца ноября нужно отчитаться перед GRECO.
Корреспондент «ЗиБ» поинтересовалась, не нашла ли экспертная группа каких-либо недостатков в новых законах. По словам директора бюро, эксперты не оценивали их на предмет наличия или отсутствия пробелов, а поделились лишь общим впечатлением. «Зарубежная миссия отметила, что данные законы являются действительно передовыми и их принятие — один из самых существенных реформаторских шагов нашей страны, а также отметила необходимость скорейшего введения их в действие», — проинформировал Р.Рябошапка. Говорить о недостатках, по словам последнего, можно будет по получении заключения GRECO, в котором будет выражена позиция организации относительно внесения изменений в этот пакет.
Представитель аппарата Совета национальной без¬опасности и обороны, национальный координатор по связям с антикоррупционной сетью ОЭСР Оксана Маркеева проинформировала, что миссия также осталась довольна прогрессом в системе государственных закупок. «От хаоса предыдущих лет Украина начинает переходить к прозрачному порядку их осуществления», — подчеркнула она.
Однако эксперты отметили и некоторые недоработки. В частности, по словам О.Маркеевой, в правоохранительной сфере ситуация не стала лучше, особенно это касается органов прокуратуры. Как и раньше, борьба с коррупционными преступлениями недостаточно результативна, до сих пор не реформирован Уголовно-процессуальный кодекс.
По словам представителя аппарата СНБО, мониторинговая группа с сожалением отметила, что коррупция воспринимается украинцами как нерискованный и прибыльный способ решения проблем.
Одним из путей искоренения коррупции эксперты считают активное сотрудничество с неправительственными организациями, а также привлечение общественности к участию в процессе предотвращения негативного явления.
Кстати, недавно украинцы имели возможность сообщить о случаях коррупции в телефонном режиме. Горячая линия «Общество против коррупции» работала в течение 2 часов, но из 10 звонков меньше половины касались именно этого явления. Кто-то ошибся номером, другие, пользуясь случаем, жаловались на работу правоохранительных органов. А кто-то, по-видимому из Прикарпатья, поинтересовался номером Министерства чрезвычайных ситуаций.
Журналистка «ЗиБ» спросила у Р.Рябошапки, в чем причины пассивности украинцев: общество смирилось с коррупцией или ее все же стало меньше? По убеждению эксперта, это лишь свидетельствует о том, что подобное мероприятие неэффективно и не отражает реальную картину. Поэтому, по мнению Р.Рябошапки, от такого сотрудничества с народом в борьбе с коррупцией следует отказаться.

Татьяна КУЛАГИНА