Без лишних пунктов

Кандидатов могут освободить от написания реферата по вопросам правоведения

Заботясь о квалификации судейского корпуса страны, законодатели не прекращают работать над усовершенствованием процедуры отбора и назначения служителей Фемиды. В этот раз парламентарии решили вмешаться в порядок внесения представления об их назначении впервые.

Проект «О внесении изменения в статью 29 Закона Украины «О Высшем совете юстиции» (относительно совершенствования порядка внесения представления о назначении судьи впервые) под №2471 разработан народным депутатом Владимиром Пилипенко и зарегистрирован 5 марта этого года.

По его мнению, перечень документов которые необходимо подать кандидату в ВСЮ для назначения на должность судьи впервые, содержит лишние пункты. Речь идет о пп.4, 5 ст.29 закона «О Высшем совете юстиции», где прописано, что необходимо подавать экземпляр реферата по вопросам правоведения, подготовленного кандидатом на должность судьи, и рецензию на него. Как объясняет автор законопроекта, при проведении стольких этапов отбора, которые дают возможность в полной мере определить, соответствует ли лицо высоким требованиям, предъявляемым к судье, подача реферата по вопросам правоведения кажется лишним действием.

К тому же, В.Пилипенко в своих аргументах ссылается на заключение Европейской комиссии «За демократию через право», которая еще в 2010 г. указала, что из положений ст.29 упомянутого закона следует, что ВСЮ может заново оценить кандидата и дать заключение, отличающееся от заключения Высшей квалификационной комиссии судей. При таких условиях, хоть последнее и основывается исключительно на объективных критериях, ВСЮ может не согласиться с рекомендацией комиссии по причинам, не определенным в законе. В заключении Еврокомиссии говорится, что такие обстоятельства создают предпосылки для принятия решений на свое усмотрение. Поэтому и вывод сделан следующий: ВСЮ в процессе назначения судей должен был бы выполнять «менее значительную роль».

С целью исправить ситуацию и сохранить процесс занимания судейских кресел, В.Пилипенко предлагает внести изменения в закон «О Высшем совете юстиции». Они не только усовершенствуют процедуру внесения представления о назначении на должность судьи впервые, но и станут своеобразным инструментом для устранения каких-либо сомнений в объективности и предположений относительно предубежденности ВСЮ в процессе внесения этого представления.

Тем более, по мнению автора законопроекта, оценка реферата и рецензии на него не может объективно отразить профессиональные, моральные и деловые качества кандидата в судьи.

Напомним, сейчас по закону кандидат в судьи впервые должен подать рекомендацию ВККС, личный листок по учету кадров и автобиографию, копии дипломов об образовании, ученой степени или ученом звании, декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый год по форме и в порядке, установленном законом «О принципах предотвращения и противодействия коррупции». А также — реферат и рецензию на него.

Министерство юстиции поддержало законодательную инициативу. Заключение Комитета по вопросам правовой политики относительно проекта тоже положительное. Документ признан таким, который «согласовывается с нормами Конституции Украины». Затем свои рекомендации дадут другие комитеты, заключения которых учтет Комитет по вопросам верховенства права и правосудия, являющийся профильным.